高新技术企业倍增计划工作方案

一、任务目标

高新技术企业是科技创新最活跃的力量，也是产业高质量发展的载体，高新技术企业数量是反映一个区域科技创新水平的重要指标。为深入实施创新驱动发展战略，加快推动新旧动能转换，补齐我市高新技术产业发展的“短板”，支撑我市经济高质量发展，从2019年起，针对我市企业发展成为高新技术企业以及高新技术企业成长壮大中的瓶颈问题，充分发挥政府引导作用，整合社会资源，培育和发展更多高新技术企业，促进全市高新技术产业发展，到2020年，在确保高新技术企业保有量达到460家以上的基础上，力争新增220家高新技术企业；到2022年，力争高新技术企业数量较2017年实现倍增，高新技术企业保有量达到560家以上。

二、工作措施

（一）加强政策宣传

统筹做好科技企业和高新技术企业培育的宣传发动工作，加强科技政策解读，多形式开展高新技术企业认定政策宣讲，突出企业科技活动管理和企业研发费用归集等业务知识培训，提高政策的知晓度，激发科技人员和企业家的创新创业热情。

（二）建立高新技术企业培育体系

市县联动，组织财税、法律、评估、咨询、知识产权等中介服务机构，依托高新区、科技企业孵化器等创新服务平台，建立高新技术企业培育基地，选择符合国家8大高新技术领域要求、创新基础好、有发展潜力的科技型中小企业入库培育，为培育企业提供全流程、专业化服务，通过1—2年的努力，力争使其达到高新技术企业认定标准。

（三）加强政策激励

在柳州市科技计划中对入库培育企业、高新技术企业倾斜支持，支持高新技术企业持续开展研发活动，在“5+5”产业等我市具有产业基础和比较优势的领域参与重大科技项目的科研技术攻关，促进高新技术企业做强做大。鼓励企业积极申请高新技术企业认定，鼓励中小企业参加科技型中小企业评价。对首次通过高新技术企业认定的企业给予20万元/家的奖励；对重新获得高新技术企业认定的企业给予10万元/家的奖励。对符合“双升”条件的企业（即高新技术企业升规上企业、规上企业升高新技术企业）一次性奖励30万元，鼓励高企上规入统。

鼓励科技双创载体孵化培育高新技术企业和科技型中小企业。对于成功培育高新技术企业和科技型中小企业的科技企业孵化器和众创空间，分别给予3万元/家和1万元/家的奖励性后补助支持。

（四）强化政策落实

进一步落实高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税的优惠政策和企业研发费用税前加计扣除政策，降低企业创新成本，形成企业创新发展的激励机制。加大科技型中小企业的培育力度，落实科技型中小企业的评价扶持政策，壮大科技企业队伍。

（五）加强创新创业载体建设

充分利用高新区、工业园区、农业园区等有利条件，发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等社会力量的主力军作用，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，构建一批低成本、便利化、专业化、全要素、开放式众创空间和虚拟创新社区，建立完善“创业苗圃—孵化器—加速器”创业孵化链，争创更多国家级科技企业孵化器、众创空间、星创天地等创新创业服务示范基地，完善市场化运营机制，吸引聚集创业投资机构和创业项目的对接，积极推进科技成果转化，使其成为科技企业孵化和成长的摇篮。支持大型龙头企业以及国内领先孵化机构建设高层次科技企业孵化载体，实现政府支持引导，以大企业为建设主体，以市场运作为导向，以围绕企业高质量发展、推动企业技术进步为中心，以纳入企业发展战略、做大企业主业为目标，以大企业开放市场、开放需求、开放资源为核心，以合作模式创新、内部机制创新为关键，以标准化、专业化、综合化的全生命周期孵化服务为基础，力求线上线下融合、二产三产融合、企业内部外部融合、政产学研资融合、创新与创业融合，推动大中小企业融通发展，打造全国双创最具活力城市、全区双创龙头城市，成为全市打造万亿工业城市、高质量发展的核心动力。

（六）提升平台资源集聚能力

加快推进自治区自主创新示范区建设，支持高新区、经济开发区和科技创新小镇等创新创业集聚区的创新发展，加快科技资源集聚，培育一批具有核心关键技术的高新技术产业集群和科技型企业集群，引领全区创新发展。