商洛市工业稳增长十条措施

为深入贯彻落实省委、省政府关于稳增长工作的安排部署，积极应对工业经济下行压力，推动全市工业稳定增长，特制定如下措施。

一、支持企业扩销超产

鼓励龙头企业与产业链上下游企业建立长期供销协议，增强区域内协调配套，推动市内企业之间建立合作关系，畅通产供需内循环渠道，促进企业降低成本、扩大销售。鼓励交通、水利、住建等部门以及国有企事业单位在同等条件下，优先采购本市地产建材、电线电缆等工业产品，切实帮助企业解决销售困难问题。排查掌握企业生产库存、产品滞销等情况，搭建区域内工业品产销对接平台，支持企业通过参加展会、委托代理、电商平台等多渠道拓市场、抢订单、提产量。〔责任单位：市工信局、市财政局、市商务局、市交通局、市住建局、市水利局、市城管局〕

二、激励企业升规培强

建立拟纳规企业信息库，加强对拟纳规企业入统指导帮扶。落实《商洛市“五上”企业激励奖励办法（试行）》，对首次纳规入统工业企业给予15万元奖励，分二年兑现，第一年兑现奖励资金10万元，企业维持在库且稳定生产经营，第二年奖励5万元。同时，对第二年工业产值增长超过10%的企业给予10万元奖励；对第三年工业产值继续增长超过10%的企业再给予10万元奖励。落实《商洛市加快产业集群化发展二十条措施》，引导骨干企业做大做强，对年度工业产值首次过亿元、10亿元、50亿元、100亿元的产业集群工业企业，分别一次性给予10万元、20万元、50万元、200万元奖励。〔责任单位：市工信局、市财政局、市统计局〕

三、引导产业转型升级

支持企业采用新技术、新工艺、新设备进行技改提升，优先推荐建设进度快、投资体量大的工业项目申报陕南循环发展、产业结构调整引导、工业转型发展、中小企业技改等省级专项扶持资金。支持新建成项目释放产能，对规上企业总投资超过1亿元的当年新建成投产项目，给予该项目新增产值1‰补助，最高不超过30万元。支持企业数字化转型，对两化融合和数据管理贯标成功的企业，市级给予一次性10万元奖补。〔责任单位：市发改委、市工信局、市统计局、市财政局〕

四、鼓励企业创新发展

发挥秦创原创新促进中心作用，加快科技成果转化，支持企业申报省级重大技术装备首台（套）、重点新材料首批次推广应用等资金奖励。支持企业申报创建国家级、省级研发平台，落实省级奖励资金，对首次认定的高新技术企业一次性奖励20万元，被新评为国家级专精特新“小巨人”企业、省级“专精特新”中小企业的一次性奖励50万、20万元。〔责任单位：市工信局、市科技局、市财政局〕

五、落实惠企助企政策

顶格落实中、省支持制造业、中小微企业和民营经济等政策措施，按照规定及时拨付专项资金，确保财政资金发挥最大的引导和撬动作用。支持企业用工稳岗，建立重点企业用工保障机制，加大企地用工劳务对接，做好企业用工保障服务。依托职业院校开展订单式、定向培育方式，引导企业积极开展岗前培训，对开展岗位技能培训的按规定享受企业职工技能培训补贴。〔责任单位：市工信局、市财政局、市人社局、商洛金监分局〕

六、加大财税金融支持

市财政安排工业发展专项资金，重点支持企业扩产、项目建设、产业链构建、支柱产业发展、标准化厂房建设等。加快设立商洛市新材料产业投资基金、商洛高新区（商丹园区）产业投资基金，重点支持工业产业发展。鼓励银行业金融机构对企业给予延期贷款、展期续贷、降低利率和减免利息等优惠支持。持续扩大融资担保机构对中小微企业的担保覆盖面，鼓励政府性融资担保机构持续执行降费让利政策，对单户担保金额1000万元以下的小微企业担保费用降低到1%以内，单户担保金额1000万元以上的小微企业担保费用控制在1.5%以内。深化政银企合作，持续加大对工业企业的信贷投入力度，推进“银税互动”合作，帮助企业解决融资困难，推行“税务管家”服务制度，实现规上工业企业全覆盖，组建专家服务团队，提供个性化、精细化全流程服务，精准落实税费优惠政策。支持企业申报省级新增产能流动资金贷款项目，对规上工业企业2023年投资额2000万元以上，且新增产能项目流动资金贷款金额在500万元以上的予以贴息支持。〔责任单位：市工信局、市财政局、商洛金监分局、市税务局〕

七、加大招商引资力度

放大商洛综合优势，有效开展走出去、请进来等招商活动，聚焦全市“3+N”产业集群和6条重点产业链，瞄准大企业、大集团，积极招大引强、延链补链。大力开展标准化厂房精准招商，对入驻标准化厂房的企业，实行租金减免优惠政策。优化招商项目服务，提供从招商对接、签约落地、手续办理、投产达效等管家式“全链条服务”。〔责任单位：市招商服务中心、市工信局〕

八、强化服务保障水平

对全市50户重点监测企业和50个市级重点工业项目实行市、县区、部门三级领导包抓责任制，抓生产、抓进度、抓协调服务、抓突出问题解决，确保企业正常生产运行、项目顺利建设。建立规上企业生产运行问题清单、流动资金需求清单、新增产能项目问题清单“三个清单”，定期收集、及时交办、跟踪督办。用足用好“陕企通”一站式服务平台，积极宣传各级稳增长政策措施，提高政策知晓率，及时响应解决企业生产经营中水、电、路、气、讯等方面的困难和问题。提升审批服务质效，全面实行“联合踏勘、集成服务”，工业项目审前服务、业务审核（事中审查）、行政许可等事项执行“联审会商、集中审批”，并实行“同类事一次办”审批服务制度。加快推行“标准地”改革，商洛高新区（商丹园区）、山阳高新区新增工业项目用地“标准地”供应率100％，其他区域新增工业项目用地“标准地”供应率不低于50％，可采取弹性出让、租赁和先租后让供应，应保尽保工业项目建设用地需求。〔责任单位：市工信局、市资源局、市交通局、市水利局、市审批局、市统计局、国网商洛供电公司〕

九、强化工业运行监测

加强对重点企业、重点项目、重点县区的监测预警，对工业经济运行中出现的普遍性、苗头性问题做到早发现、早应对，及时做好指导协调。每月督帮各县区工业发展，召开工业运行调度会，通报全市工业经济运行总体情况，综合分析原因，安排部署稳增长重点工作。〔责任单位：市工信局、市统计局〕

十、强化考核考评机制

实行“月通报、季考核、年奖惩”，激发工业增长动力，对规上工业增加值增速实行黄红灯警示，对每月排名末尾的，县区分管负责人在工业运行月调度会上作表态发言；连续两个月排名全市末尾的，黄灯预警，由市政府分管负责同志约谈县区政府主要负责人；对连续三个月排名全市末尾的，红灯警示，由市政府主要负责同志约谈县区党委和政府主要负责人，并在年度目标责任考核中扣分。对年度工业稳增长成效突出的县区主要负责人全市通报表扬，对年度产值贡献大、项目建设快、上缴税金多的优秀企业和企业负责人进行表彰奖励。〔责任单位：市考核办、市政府督查办、市工信局〕

本措施中涉及到的市级奖励资金，执行期限仅限于2023年度,奖励资金来源仅限于2023年县域经济高质量发展专项资金中的工业发展专项资金。