各镇人民政府、街道办事处，区属功能区管委会，区属各单位：
为贯彻落实《浙江省科学技术厅关于印发〈科技惠企政策十条〉的通知》（浙科发高〔2021〕75号）《舟山市人民政府办公室关于印发舟山市科技惠企政策的通知》（舟政办发〔2022〕12号）等文件精神，以科技创新为引擎，打造结构优化、产业高端的现代化新普陀，扎实推进我区高质量发展建设共同富裕示范区先行典范，特制定本意见。
（一）进一步加大财政科技投入。充分发挥财政科技投入的引导作用，健全财政科技投入稳定增长机制，优化经费投入结构，提高财政科技投入绩效，激励各类创新主体加大创新研发投入。科技支出要作为预算重点优先安排，2022年起科技创新专项资金在原有财政预算规模上逐步增加。
二、提升产业技术创新能力
（二）鼓励企业加大研发投入。全面落实研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等普惠政策。对规上工业企业产生研发费用，按经税务部门认定的上年度允许加计扣除研发费用（扣除政府补助、委托外部机构研发费用部分）总量的0.5%给予补助；上述加计扣除研发费用达到200万元以上、占营业收入3%以上（含）且年增长10%以上的企业，按照上述加计扣除研发费用增量的15%予以奖励，最高不超过100万元。
（三）加强关键核心技术攻关。聚焦清洁能源、海洋生物医药、临港装备制造等新兴产业培育发展、传统产业改造提升以及碳达峰碳中和领域的重大技术需求，通过实施“揭榜挂帅”制度，以企业为主体组织开展产业“卡脖子”技术重大科技攻关，每个项目最高补助区财政科技经费100万元。强化“产学研”合作,鼓励企业与高等院校、科研院所共同开展科技项目研发，每年组织实施一批区级科技计划项目，其中区级一般科技项目采用事后补助方式，工业项目补助比例一般不高于项目核定研发投入的15%，渔农业科技项目补助比例一般不高于项目核定研发投入的20%，单个项目补助金额均不超过20万元；区级公益类项目采取一次性补助方式，经费安排额度一般在5万元以下。
（四）加大科学技术成果奖励力度。对新获得国家科技进步特等奖、一等奖、二等奖的分别奖励200万元、100万元、50万元；对新获得省科学技术奖一、二、三等奖的分别奖励30万元、20万元、10万元（非第一完成单位奖励减半）。
三、强化企业创新主体地位
（五）加快创新企业梯队培育。大力培育省级“科技小巨人”企业，新认定的省级“科技小巨人”企业按当年研发投入的20%予以一次性奖补，每家最高不超过100万元；优先支持省级“科技小巨人”企业承担省级、市级重点研发项目。对新认定的国家高新技术企业，根据企业当年度综合贡献度，给予一次性25万元、30万元奖励；重新认定的每家企业给予10万元奖励。对新认定的省级科技型中小企业，根据企业当年度综合贡献度，给予一次性2万元、5万元奖励。
（六）推进企业研发机构建设。大力推进规上工业企业研发活动、研发机构全覆盖，对新获批的省级技术创新中心、省级重点企业研究院、省级新型研发机构，按获得的省级资助金额，给予1：1奖励。对新认定的市级技术创新中心，最高给予100万元的支持。对新认定的国家级、省级重点实验室和工程技术研究中心，一次性给予200万元、50万元的补助。对当年新认定的省级企业研究院、省级高新技术企业研发中心、省级农业科技企业研发中心分别给予40万元、30万元、20万元奖励。
（七）引进大院名校共建创新载体。对企业牵头建设的国家级、省级国际科技合作载体（国际科技合作基地、海外创新孵化中心、国际联合实验室、企业海外研发机构、外资企业研发中心等），分别给予100万元、50万元奖励；对于企业引进市外大院名校在我区共建创新载体并正式运行后，经审核给予20万元的补助。
（八）促进高校院所成果落地转化。高等院校、科研院所在我区设立技术转移中心的，给予每家每年5万元的运行经费。对在成果转移转化、技术难题合作攻关、科技中介服务等工作中成效显著的技术转移中心和个人，分别给予一次性5万元和1万元的奖励。
五、打造创新创业资源高地
（九）提升创业孵化平台建设。对新认定的国家级、省级科技企业孵化器、星创天地，分别一次性给予100万元、50万元的奖励；对经备案的国家级、省级众创空间给予5万元奖励；对新获评省级和市级优秀众创空间分别给予30万元、20万元奖励。
（十）引培高层次创新创业人才团队。对新引育的浙江省领军型创新创业团队，在省财政给予500万元、1000万元两档分档资助基础上，按规定给予相应配套支持。
（十一）完善技术交易市场体系。积极建设完善线上线下结合的技术交易体系，进一步促进“产学研”合作，对企业通过网上技术市场交易（拍卖）购买高校、科研机构科技成果实现产业化的，按技术合同实际支付额的10-20%给予补助，最高不超过50万元。
（十二）推广应用科技创新券。拓宽创新券用途，每年发放“创新券”300万元以上，通过政府专项资金，抵扣企业购买技术交易、科技信息等科技中介服务所需支付的费用，最高可抵扣服务费用的50%，每家每年可给予最高10万元的创新券资助。
（十三）优化各区块科技创新工作。各镇（街道、管委会）要充分认识科技创新在发展全局中的核心作用，要配优配强科技部门，落实专职科技工作人员，打造高素质专业化的科技工作队伍，加强对科技创新工作的谋划、协调和督导。把科技工作列入镇（街道、管委会）目标责任制考核，并作为评先评优的重要依据。
（十四）完善科创金融体系。构建金融资本、社会资本、政府基金有机结合的科创金融体系。支持银行创新科技金融产品，开展知识产权质押贷款、高新技术企业和科技型中小企业信用贷款与投贷联动业务。落实创业投资企业和天使投资个人投资种子期、初创期科技型企业的税收优惠政策，扩大创业投资规模。支持科创企业在科创板上市。
（十五）营造创新创业最美环境。强化对科技创新的激励导向，在各类荣誉评优评先和奖励申报活动中，重点向高新技术企业和科技创新人才倾斜。深化全面创新改革联系点建设和“最多跑一次”改革，推动政府数字化转型、企业数字化运营和社会数字化治理。加强科研诚信体系建设，建立完善科研诚信信息系统，对学术不端行为实行“零容忍”，依法依规对严重违背科研诚信行为实行终身追究。
附则：
1.本意见自2022年11月15日起执行，实施期限至2024年12月31日止，原《舟山市普陀区人民政府关于加快推进科技创新的若干意见》（舟普政发〔2019〕24号）同时废止。
2.本意见涉及同一类别奖励（补助）项目与省市级政策规定不一致的，按就高不重复原则办理。
3.享受本意见奖励（补助）的单位或个人，采取弄虚作假等手段套取骗取奖励（补助）的，取消享受奖励（补助）资格，停止兑现相关奖励（补助），追回已享受的奖励（补助）所得，并依法追究相关法律责任。
舟山市普陀区人民政府
2022年10月8日
