关于加快科技创新推动经济高质量发展的实施意见（征求意见稿）

为深入贯彻县第十五次党代会决策部署，坚定不移推进“生态立县、产业兴县、创新强县”发展战略，加快推进产业结构调整和转型升级，着力构建全域科技创新体系，实现工业经济高质量发展，为开化建设提供有力支撑，特制定本意见。

一、总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，抢抓战略机遇、聚焦创新赋能、激发产业动能，以提升产业基础能力和延伸产业链条为重点，着力培育一批具有引领作用的龙头企业，着力打造一批具有影响力的优势产业，着力建设一批具有竞争力的产业集群，实现工业经济质量变革、效率变革、动力变革，为打造绿色发展标杆地注入最大的发展增量，奠定最坚实的工业基础。

二、发展目标。到2025年，全县规上工业总产值倍增至250亿元，规上工业增加值倍增至36亿元；全社会R&D经费支出占GDP比重达到2.5%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重超60%；培育形成产值10亿元以上企业10家，20亿元以上企业4家。单位工业增加值能耗保持全省先进水平。  

三、主要举措

（一）鼓励企业做强做大

县域内的工业企业月度新增、年度新增（首次）纳入规模以上统计的，一次性分别奖励企业20万元、10万元。

（二）加大项目招引力度

国资厂房租金补助。租赁国资厂房并与经开区管委会签订入园协议的新招引企业，给予三年的租金补助政策享受期（签订入园协议次年属于第一年，连续不超过三年）：第一年工业产值达到2000万元且营业收入分别达到2000万元、3000万元、4000万元的，分别给予80%、90%、100%的租金补助；第二年工业产值和营业收入均达到2000万元，且每平方米营业收入达到0.5万元、0.75万元、1万元的，分别给予60%、70%、80%的租金补助；第三年工业产值和营业收入均达到2000万元，且每平方米营业收入达到0.5万元、0.75万元、1万元的，分别给予50%、60%、70%的租金补助。租赁国资厂房并与其属地签订协议的新招引企业参照执行。

（三）鼓励企业技术改造

每年财政安排500万元资金支持技改项目。县内规模以上工业企业技改项目设备投入达到500万元以上，按其购置设备投资额的3%（属于特殊类别的企业提高2个百分点）予以补助，单个项目最高不超过150万元。当年符合条件的项目补助总额超过财政预算安排的同比例下降。

（四）鼓励企业进行智能化改造

每年财政安排500万元资金支持智能化改造项目。在县经信部门备案的智能化改造项目，其新增软件实际投资额达20万元以上的，软件投资部分可单独按30%给予补助，单个企业补助不超过80万元。对县经信部门重点推进的细分行业企业智能化改造项目，其新增软件实际投资额达20万元以上的，软件投资部分可单独按50%给予补助，单个企业补助不超过100万元。当年符合条件的项目补助总额超过财政预算安排的同比例下降。

（五）鼓励企业向上争取资金

对成功列入上级竞争性项目的，与县级扶持政策按“从优、从高、不重复”原则享受，项目通过验收后，按上级补助资金额给予10%一次性奖励。

（六）鼓励企业“专精特新”发展

对新评为国家制造业“单项冠军示范企业”、国家级专精特新“小巨人”的企业给予50万元奖励；对新评为省级“隐形冠军”、专精特新的企业给予20万元奖励；对新认定的国家、省级企业技术中心（工业设计中心）和服务型制造示范企业（平台、项目），分别奖励50万元、20万元。县内企事业单位、个人新获得境内外发明专利授权的，每件资助不高于其获得专利权所缴纳的官方规定费用的50%。

（七）支持绿色智能体系建设

对评为省级“未来工厂”的企业，给予一次性奖励50万元；对首次评为省级智能工厂/数字化车间一次性奖励20万元。对获得国家、省级绿色低碳园区（绿色低碳工厂）分别给予50万元、20万元的奖励。对通过国家级、省级清洁生产或节水型企业认定的企业，分别给予一次性奖励20万、5万元。加快推进全域“无废城市”建设，对建筑垃圾资源化综合利用、再生资源回收给予政策支持。

（八）推进品牌标准化建设

每年财政安排150万元资金支持品牌标准化建设。对获得浙江省政府质量奖的企业，奖励30万元；获得浙江省政府质量管理创新奖的企业，奖励20万元。列入省制造精品（制造新品）项目的企业，每项一次性奖励企业10万元；对企业首次获得“浙江制造”品牌认证的产品给予20万元的奖励，每增加1张证书再奖5万元，每家企业累计享受不超过5件。对主导（即第一起草单位）制修订国际标准、国家标准、行业标准（或“浙江制造”团体标准、省地方标准）的企业，分别给予50万元、30万元、10万元的奖励，参与制修订并出台上述标准的企业，分别给予15万元、10万元、3万元的奖励。被评定为“浙江标准”的每项标准给予10万元的补助。当年符合条件的项目补助总额超过财政预算安排的同比例下降。

（九）提升企业自主创新能力

每年财政安排500万元资金（以后年度根据上级要求调整额度），专项用于支持规上工业企业加大研发投入。对当年研发投入100万元以上的企业，给予2%的奖励；对当年研发投入占营业收入3%以上部分（不超过研发投入年度增量）再给予3%的奖励，单个企业年度奖励金额最高200万元。当年符合条件的奖励总额超过财政预算安排时，奖励同比例下降。

（十）加强科技创新平台建设

对新认定的省级企业研究院、省级高新技术企业研发中心、市级工程技术研发中心，分别给予30万元、20万元、5万元的补助；对首次认定的国家高新技术企业，规上工业企业奖励30万元、其他企业奖励20万元，重新认定的企业奖励10万元；对新认定的省科技小巨人企业、省科技型中小企业分别给予20万元、3万元的奖励；对新认定的省级产业创新服务综合体、省科技领军企业、省级重点企业研究院、省级新型研发机构（技术创新中心）、重点实验室（工程技术研究中心）给予支持。

（十一）推进科技联动协同创新

鼓励企业和创业者使用创新券购买创新创业服务：每个科技创新券使用单位全年科技服务费用支出小于5000元（含）的部分可全额抵用，5000元以上部分可抵用20%（每家每年科技创新券抵用额度不超过5万元）。

（十二）浓厚产业科技创新氛围

为优化经济高质量发展的良好环境，营造“安商、尊商、富商”的发展氛围，每年评选表彰一批县政府特别奖企业。

四、附则

（十三）本《意见》中第六、十、十一条相关奖励补助适用对象包括但不局限于工业企业。对企业同一项目内容，符合多项扶持企业优惠政策条件的，按“从优从高不重复”原则享受。

（十四）对企业具有以下情形（事件）的，奖励补助实行减半享受：对亩均效益综合评价为C类的工业企业；对统计申报中研发投入占营业收入高于0.5%（含）低于1.5%（新上规工业企业研发投入占营业收入低于0.5%）的规上工业企业，营业收入每满10亿元，约束条件降低20%，最低不低于40%。

（十五）对企业具有以下情形（事件）的，奖励补助实行“一票否决”，不予享受：在兑现阶段低效企业、亩均效益综合评价为D类的工业企业；企业发生较大及以上安全生产事故或当次事故直接经济损失500万元以上，存在违反税收法律法规行为且情节严重的；发生较大及以上突发环境事件的；因欠薪引发重大群体性事件、恶性事件及发生重大欠薪事件被查处的企业；对统计申报中研发投入占营业收入低于0.5%的规上工业企业（不包括新上规工业企业），营业收入每满10亿元，约束条件降低20%，最低不低于40%。

（十六）对企业存在欠税（含缓缴）情形的，暂缓兑现奖励补助资金，在接到政策兑现领导小组办公室通知后3个月内仍未缴清的，取消相应奖励补助。

（十七）本《意见》自2024年1月1日起执行，涉及的奖补资金额度将根据年度预算资金安排情况进行动态调整。核准或备案时间在2023年12月31日前的新建项目参照原有政策标准给予补助(申报截止时间2024年12月31日)；验收时间在2023年1月1日至2023年12月31日的技改、智能化改造项目参照原有政策标准给予补助。本《意见》实施后，原《关于加快科技创新推动工业经济高质量发展的实施意见（修订）》（开政发〔2023〕6号）废止。