双柏县2022年稳增长若干政策措施

为贯彻落实中央经济工作会议、省州县委经济工作会议及《楚雄州人民政府关于印发楚雄州2022年稳增长若干政策揩施的通知》（楚政发〔2022〕4号）精神，进一步统筹新冠肺炎疫情（以下简称疫情）防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚持稳字当头、稳中求进，紧扣高质量跨越式发展主题，加强和改善经济运行调控调节，努力保持经济运行在合理区间，切实完成好全年经济发展各项目标任务，保持社会大局稳定，制定以下政策措施：

一、全力以赴做好疫情防控

（一）落实严防严控措施。坚持“外防输入、内防反弹、严防外传”防控策略和“动态清零”总方针不动摇，全面压实“四方责任”，强化“堵、清、防、保、扛”和“四早”措施。持续强化基层“十包十保”制度，建立完善县包乡镇、乡镇包村（社区）、村（社区）包组（户）三级包保制度和乡镇干部、网格员、基层医务工作者、公安民警、志愿者等共同负责落实社区防控措施的“五包一”制度，突出抓好学校、车站、冷链运输、娱乐场所、宴请聚会、集贸市场等重点场所及关键环节防控措施落实。完善多点触发监测预警机制，强化集中隔离点、定点医疗机构、冷链等重点人员健康监测和定期核酸检测，加强医院、药店、诊所等多渠道监测。切实抓好现场流调、医疗救治队伍和集中隔离点、信息化建设等能力提升，不断强化应急处置能力建设，坚决打赢疫情防控阻击战。（责任领导：刘文玲；牵头单位：县应对疫情工作领导小组指挥部；责任单位：县级各部门，各乡镇人民政府）

二、积极扩大有效投资

（二）加大中央和省资金争取力度。积极争取中央和省资金支持，全县向上争取一般公共预算转移支付资金17亿元。围绕农林水、交通、市政、产业园区、能源、生态环保、社会事业、物流等基础设施和保障性安居工程九大领域，努力做好专项债券、一般债券申报工作，全县争取专项债券资金额度不少于全州下达总额度的10%，力争6亿元以上。（责任领导：周继涛；牵头单位：县财政局、县发展改革局；责任单位：县级各部门，各乡镇人民政府）

（三）全面提升项目前期工作质量。加大重点项目的谋划、储备力度，加快推进项目前期工作，注重提升项目前期工作质量，确保中央、省预算内项目、专债资金一旦下达即可开工建设。县本级安排前期工作经费不低于2000万元，全县力争投入前期经费2500万元以上，县级前期经费在6月底以前下达。争取省州预算内前期工作经费500万元以上。（责任领导：滕磊；牵头单位：县发展改革局、县财政局；责任单位：县级各部门，各乡镇人民政府）

（四）加快重点领域和重点项目建设。加快推进综合交通枢纽建设，确保玉楚高速全线建成通车，争取开工建设国道227线双柏至新平（水塘）公路改建工程克田至水塘段、双柏至元江高速公路双柏段，确保全年完成综合交通投资16亿元以上。加快推进白水河、环白竹山引调水、绿汁江片区供水、石咢嘉至妥甸引调水、大河边水库等项目建设，加快建设总投资2.16亿元的农村供水保障3年专项行动项目，巩固提升城乡人口饮水安全水平。持续抓好农光互补、屋顶分布式光伏项目建设。加快物流产业园项目推进，继续推进县级物流分拨中心和乡村物流服务站（点）建设。对新建或改造提升冷链物流中心、县城集散中心、农产品批发市场、县城商业中心、乡镇商业中心等项目，验收合格后给予相关政策支持。对新建、改造城乡标准化农贸市场项目，验收合格后，财政给予一定的资金奖补。（责任领导：滕磊；牵头单位：县发展改革局、县交交通运输局、县水务局、县工信商务科技局、县财政局；责任单位：县级相关各部门，各乡镇人民政府）

（五）全力确保投资持续稳定增长。认真落实项目工作法和“构二破三”“调二提三”等工作机制，确保完成能源投资16亿元以上、农业投资8亿元以上、数字经济投资1.15亿元、综合交通投资16亿元以上、生态保护投资0.8亿元以上、文化旅游投资4亿元以上、水利基建投资9亿元以上、房地产投资5亿元以上、教育投资1.5亿元以上、卫生投资增2亿元以上。（责任领导：滕磊；牵头单位：县发展改革局；责任单位：县级相关各部门，各乡镇人民政府）

（六）强化要素保障。统筹做好土地、林地、环境容量等要素指标的计划安排，积极向重点项目、重点区域倾斜，提升要素产出效率。加快提高用地等环节审批效率，建立重大项目审批“绿色通道”。制定2022年重大项目服务保障清单，坚持每月召开一次重点项目要素保障分析调度会议，对重点建设项目用地、林地、环境影响评价工作给予全面指导、帮扶。（责任领导：滕磊；牵头单位：县自然资源局、州生态环境局双柏分局、县林草局；责任单位：县级相关各部门，各乡镇人民政府）

（七）加大金融支持实体经济发展力度。引导金融机构加大对重点项目、基础设施、小微企业、科技创新、绿色发展等经济重点领域和薄弱环节的支持力度，促进经济社会高质量发展。认真落实好对省级及以上专精特新“小巨人”企业贴息标准上浮10%政策。贯彻落实云南省乡村振兴再贷款政策，力争全年再贷款余额超过1.42亿元。持续发挥贷款市场报价利率（LPR）改革效能，促进企业综合融资成本稳中有降。深度融合再贷款货币政策与金融科技扶持政策，支持银行持续推出“创新指数贷”信贷新产品，有效加大科创领域信贷投入。（责任领导：周继涛；牵头单位：县财政局<金融办>、人行双柏县支行；责任单位：县级相关各部门，各乡镇人民政府）

（八）鼓励以商招商。积极落实省政府以商招商分级奖励制度，鼓励企业参与招商引资活动。坚持“一把手”带头招商，以优质项目、优良环境、丰富资源、人脉感情、高效服务推进全民招商。策划包装10个10亿元以上重大招商引资项目，围绕储能制造、文化旅游、生物医药产品研发及加工、农产品精深加工、智慧城市等领域精准招商，年内开展以商招商、产业链招商活动不少于40次，全年完成招商引资实际到位资金增长18%以上。对延伸、补齐、做强特色农产品加工、生物制药等新材料产业链的企业，视情况提高奖补标准，并按照省级奖励办法积极组织企业申报省级奖励。（责任领导：周继涛；牵头单位：县投资促进局、县工信商务科技局、县财政局；责任单位：县级相关各部门，各乡镇人民政府）

（九）促进财政金融投资同向发力。充分发挥财政支持工业领域节能降耗专项资金引导作用，支持重点企业深入实施节能低碳工程，推动绿色改造升级，发展壮大节能环保产业，促进工业绿色发展。认真落实政银企联席会议、金融服务实体经济“双推送”等制度，加快构建更加和谐的“政银企”良性互动关系，持续加大信贷投放对经济社会发展的支持力度。按月梳理重大项目、重点企业融资需求清单，开展政府、企业、金融机构定期沟通会商。（责任领导：周继涛；牵头单位：县财政局<金融办>、人行双柏县支行；责任单位：县级相关各部门，各乡镇人民政府）

（十）加快盘活存量资源资产。落实严格的节约集约用地制度，有效盘活利用存量建设用地，充分释放土地利用潜力，优先保障重点项目用地需求。严格执行建设用地“增存挂钩”机制，落实园区废弃土地、厂房低效利用二次使用政策，以供为主、供撤结合，推进批而未供土地面积大幅下降。对政府或政府部门原因造成的闲置土地，自闲置之日起1年内须处置到位。对企业原因造成的闲置土地，未动工开发满1年的，按照土地出让或划拨价款的20%征缴闲置费，未动工开发满2年的，依法无偿收回。大力推动城镇低效用地腾退出清，鼓励制定政策支持市场主体参与城镇低效用地再开发。加快盘活闲置厂房、设备等资源，释放生产能力和经济价值。加快盘活低效、闲置、暂停开发的旅游、矿山等资源。（责任领导：滕磊；牵头单位：县自然资源局、县工信商务科技局、县住房城乡建设局、县财政局<国资委>；责任单位：县级相关各部门，各乡镇人民政府）

（十一）加快专项债券和预算内资金使用进度。加快推进2021年争取的专项债券项目建设，制定项目实施进度和资金季度计划，实行“一月一通报”，对达不到进度的项目进行约谈。加快资金拨付进度，特别是涉农整合资金、专项债券资金、财政直达资金的拨付使用进度，切实发挥财政资金的效益。依法依规对长期“资金趴账”的项目作出调整、收回处理并通报。按照财政资金保障顺序和重点，优先保障中央和省出台的重点民生政策资金，做到应保尽保、全力保障。（责任领导：周继涛；牵头单位：县财政局、县发展改革局；责任单位：县级相关各部门，各乡镇人民政府）

三、大力实施促消费行动

（十二）积极扩大农村消费。建设一批城乡商业服务综合体，新建改造一批农贸市场。持续开展汽车、家电下乡促销活动，引导商贸企业利用重大节假日开展形式多样的促销活动。推动农产品流通企业与新型农业经营主体精准对接，发展订单农业，扩大农产品销售；支持农村物流发展，加快实现“快递进村”，努力扩大农村居民消费。（责任领导：周继涛；牵头单位：县工信商务科技局、县农业农村局；责任单位：县级相关各部门，各乡镇人民政府）

（十三）积极扩大城镇消费。加快城市商业体系建设，鼓励开展城市“一刻钟”便民生活圈试点建设，大力引导创建餐饮美食街区和绿色饭店，发展连锁经营和社区便利店，以多业态集聚健全社区商圈。大力发展夜间经济，力争打造1—2个夜经济地标、网红打卡点和一批具有鲜明地方特色与浓郁民族风情的夜间经济集聚区。对新纳入规模以上的商贸企业、个体县级一次性奖励给予企业2万元、个体1万元。对限额以上批发业、零售业、住宿业、餐饮业年内营业额同比增速超过20%、30%、40%的企业，分别奖励1万元、2万元、3万元。鼓励商贸企业连锁化发展，并给予政策支持和一定的资金补助。鼓励商贸企业品牌化发展，对年内新评定的三叶级、四叶级、五叶级国家绿色饭店的限额以上企业，分别一次性奖励1万元、2万元、5万元。鼓励企业参加省内外展会，按照省商务厅和州人民政府要求，对参加省外展会的企业，每户每次补助0.5万元；对参加省内展会的企业，每户每次补助0.3万元。（责任领导：周继涛；牵头单位：县工信商务科技局；责任单位：县级相关各部门，各乡镇人民政府）

（十四）培育壮大电子商务。围绕打造电子商务示范县目标，扩大“一部手机云品荟”应用范围，发挥“彝乡电商创业人才”示范引领作用，引导传统企业线上线下融合发展。支持电商企业进行原产地直采直销，开设农特产品旗舰店、特产馆，开展直播带货，对有一定竞争力和影响力的电商创业领军人才、小微企业、跨境电商人才和农村电商创业带头人给予奖励；对网上年销售额达到500万元以上的电商企业，按照年销售额的1%奖励，每户奖励最高不超过6万元。（责任领导：周继涛；牵头单位：县工信商务科技局；责任单位：县级相关各部门，各乡镇人民政府）

四、着力提升外资外贸发展水平

（十五）支持扩大利用外资和境外投资。抓住《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）机遇，鼓励申报国际金融组织和外国政府贷款，对国家已列入国际金融组织和外国政府贷款备选规划的贷款项目，积极争取省州预算内前期工作经费支持。支持企业投保短期出口信用保险，按照其实际支付出口信用保险费扣除国家、省补助部分的50%予以补助。同一投资主体可同时申报省级奖励资金。（责任领导：周继涛；牵头单位：县工信商务科技局、县投资促进局、县财政局、县发展改革局；责任单位：县级相关各部门，各乡镇人民政府）

（十六）支持大力发展对外贸易。认真贯彻落实国家、省和州县促进外经贸发展系列政策措施，筹集安排县级外经贸发展专项资金。加强外贸主体培育，推动大型生产型企业扩大进出口规模，扩大优势产品出口和有竞争力的产品进口，拓展贸易空间。组织企业参加“南博会"“进博会”等国际性展会，支持企业多元化开拓国际市场。推进进出口外贸企业转型升级，促进产业与贸易融合发展，培育外贸竞争新优势。（责任领导：周继涛；牵头单位：县工信商务科技局；责任单位：县级相关各部门，各乡镇人民政府）

五、加快推进产业优化升级

（十七）大力突破工业。围绕打造全省“绿色能源（智能光伏+乡村振兴）产业发展示范县”目标，坚持农光互补、林光互补，探索推进“风光水储充”一体化发展。培育和发展以茶叶、食用菌、香精香料等为重点的绿色食品加工业，推进10000吨食用菌精深加工出口创汇建设项目，支持世纪酱香产业园、白竹山茶叶等绿色食品加工企业提质升级、林产品加工企业转型升级。云牧猪牛精深加工、云南工麻大麻加工、兴祥农业葛根加工、南寅生物碱提取等项目全面建成投产达效。着力推进中药配方颗粒产业基地、仿制药生产基地建设，在积极争取省州级支持的同时，县财政安排专项资金，用于激励生物医药企业加大研发创新、产品营销、品牌打造、技术改造等。实施工业基础再造工程，推动化工、建筑等行业高端化、绿色化、智能化改造。（责任领导：周继涛；牵头单位：县工信商务科技局；责任单位：县级相关各部门，各乡镇人民政府）

（十八）切实稳住农业“基本盘”。深入贯彻落实《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，推动高原特色现代农业加快发展，稳住农业“基本盘”。启动实施农业现代化三年行动计划，加快建设高端蔬菜、特色畜牧业、世界级野生菌保育等产业基地。抓好粮食生产和重要农产品供给，确保粮食播种面积稳定在30万亩、产量稳定在11万吨以上。强化“菜篮子”负责制，确保肉蛋菜和其他生活必需品供应和价格基本稳定。严格落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，严守耕地红线，加强耕地用途管制，全年建设1.44万亩高标准农田。创建“一村一品”专业村5个，培育州级以上农业产业化重点龙头企业3户以上，新增“三品一标”认证15个。加强农业科技创新，加快推进重点产业关键技术攻关，建设良种繁育基地，实施一批农业科技示范推广项目。（责任领导：杨辉；牵头单位：县农业农村局；责任单位：县级相关各部门，各乡镇人民政府）

（十九）支持农村一二三产业融合发展。统筹使用财政涉农资金，重点支持蔬菜、生猪、肉牛、黑山羊、水果等重点产业，建设规范化种植、养殖和加工基地，支持水果、茶叶等特色农产品和畜禽产品精深加工，加快特色农业发展，增加绿色优质农产品供给。鼓励家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业、农业社会化服务组织等合作建立集农产品生产、加工、流通和服务等为一体的农业供应链体系。积极推进制种育种产业发展，推动品种培优、品质提升。加深县、院、校合作，建设“盒马鲜生”直采基地。加快推进省级乡村振兴示范园（田园综合体）创建工作。（责任领导：杨辉；牵头单位：县农业农村局、县发展改革局；责任单位：县级相关各部门，各乡镇人民政府）

（二十）加大对农业农村的扶持支持力度。积极争取“百亿金融支农”行动对我县的倾斜和扶持，推进特色种养殖、农产品加工、乡村旅游等特色优势产业全产业链金融服务，确保银行业金融机构涉农贷款增速高于全县各项贷款增速、高于全州涉农贷款平均增速。引导涉农金融机构创新农业特色信贷产品，拓宽农业农村抵质押物范围，加大乡村基础设施建设贷款。在整合涉农资金分配中，重点支持农村规模化中药材种植、特色种植、畜禽养殖、农产品精深加工等项目。用活用好脱贫人口小额信贷贴息支持政策，推动“富民贷”试点工作。采取先建后补、贷款贴息等方式，支持农业合作组织、休闲农园企业、电子商务企业与农户联合建设公共服务设施，建设一批美丽休闲乡村、现代休闲农庄、现代休闲农业园区。鼓励因地制宜兴建特色餐饮、特色民宿、购物、娱乐等配套服务设施，满足消费者多样化的需求。（责任领导：杨辉；牵头单位：县农业农村局、县财政局<金融办>、人行双柏县支行；责任单位：县级相关各部门，各乡镇人民政府）

（二十一）着力提升能源保障能力。加强规划统筹，加快推进“源网荷储”一体化发展、新能源项目开发并网和配套送出工程建设，持续推进110千伏及以下配电网巩固提升工程，完成110kV双柏变增容改造工程项目、力争开工建设100Kv雨龙变电站，改造完成35kV大庄、安龙堡变电站二期增容项目，新建35kV独田、六合变电站；开工建设光伏电站23个，装机149万千瓦，以双柏县屋顶分布式光伏试点为契机，大力推广分布式光伏，争取完成分布式光伏装机3万千瓦，着力做好电力供应保障和有序用电工作。（责任领导：滕磊；牵头单位：县发展改革局；责任单位：县级相关各部门，各乡镇人民政府）

（二十二）做精旅游文化产业。围绕“一心两核、多点支撑、要素集聚、三线开发”的总体布局，整合特色田园综合体、精品旅游综合体、高端城市综合体、美丽乡村示范园等项目，抓好旅游文化10大重点示范项目建设，推进旅游景区+美丽县城融合发展，建设精品景区景点和精品旅游环线，做大乡村旅游、做深文旅融合、做活特色夜游、做强数字赋能、做特康养旅游等旅游新业态、新支点。强化旅游开放合作，引进文化旅游企业2户以上，力争查姆湖国家AAAA级景区创建成功，努力实现建成精品网红旅游景区景点10个、旅游文化业总产值100亿元、每年游客1000万人次的“十百千”目标，推动双柏县由“旅游冷清地”向“森林康旅目的地”转变，把旅游文化产业培育成支撑双柏县高质量发展的重大产业。（责任领导：普学昌；牵头单位：县文化和旅游局；责任单位：县级相关各部门，各乡镇人民政府）

（二十三）促进房地产业平稳健康发展。围绕全年商品房销售面积平稳增长的目标，着力帮助市场主体破解发展难题，充分激发房地产市场主体活力。落实房地产项目谋划储备清单和房地产投资支撑项目清单月监测、月报告制度，稳步推进重点房地产项目建设，促进房地产业平稳健康发展。深入开展房地产市场和租赁中介市场乱象专项整治、房地产领域涉嫌非法集资风险排查，不断整顿和规范房地产市场秩序。积极引导金融机构做好房地产领域的信贷投放工作，严防楼市风险向金融领域传导。（责任领导：滕磊；牵头单位：县住房城乡建设局；责任单位：县级相关各部门，各乡镇人民政府）

（二十四）大力发展数字经济。积极争取省级对新型基础设施建设专项资金和财政资金支持，推进公共资源对通信基站及其配套设施免费开放，深化数字技术与一、二、三产业融合，以数字驱动高质量发展。加快发展数字农业，马龙河数字农业谷建设取得新和进展。加快工业数字化转型，大力发展电子商务，力争培育千万元以上电子商务企业1户以上，网络零售额增长15%以上。（责任领导：滕磊；牵头单位：县发展改革局、县委网信办；责任单位：县级相关各部门，各乡镇人民政府）

六、推动城乡建设和县域经济发展

（二十五）大力实施乡村建设行动。实施乡村振兴“十百千”示范工程，建设乡村振兴示范园1个、示范乡镇1个、精品示范村3个、美丽村庄8个。按照“多规合一”实用性村庄规划编制要求，深入开展“干部规划家乡”行动。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，建设改造2366座卫生户厕、8座较大自然村卫生公厕，村庄生活垃圾处理设施覆盖率达100%。建设改造农村公路145.484公里，实施农房抗震改造100户以上，巩固提升10.25万农村人口供水保障能力。积极争取民族地区农村住房功能提升试点，不断改善农村群众居住环境。（责任领导：杨辉；牵头单位：县农业农村局、县乡村振兴局；责任单位：县级相关各部门，各乡镇人民政府）

（二十六）加快推进新型城镇化。实施彝源路北段及中医院南侧市政道路、人防指挥所建设项目、虎乡大道北段及双柏一中南侧市政道路建和朝阳路、光明路、妥甸老街提升改造等等12个“美丽县城”重点项目，打通“断头路”，分流雨水和污水，改造城市智慧停车场，实施县城绿化、硬化、美化、亮化、净化工程，提升城市颜值品质。加快推进城市棚户区改造、老旧小区改造项目，抓紧推进查姆悦府等房地产项目。持续推进石咢嘉风情旅游小镇建设，示范带动全县特色小镇建设。探索市场化推进城乡环卫一体化建设运营，全面提升城乡“两污”处置能力。推动国家卫生县城创建向美丽县城、健康县城、文明县城、智慧县城创建转变。深入推进“7个专项行动”，改善城市综合执法。推进城乡一体基本公共服务均等化发展，促进农业转移人口加速融入城镇，确保城镇化率上升1个百分点。（责任领导：滕磊；牵头单位：县住房城乡建设局；责任单位：县级相关各部门，各乡镇人民政府）

（二十七）推动县域经济高质量发展。充分发挥县市资源、环境、区位、产业发展优势，加快培育“一县一业”，增强县域发展内生动力。抢抓碳中和、碳达峰机遇，按照省委、省政府推进“绿美云南”十年规划建设，州委、州政府率先推进的三年行动战略部署，制订针对性的措施，加快美丽县城建设和特色小镇创建。继续以生态环境保护促进经济社会高质量发展。（责任领导：滕磊；牵头单位：县发展改革局、县财政局；责任单位：县级相关各部门，各乡镇人民政府）

七、大力激发创新创业动力活力

（二十八）加快提升创新创业活力。加强企业自主创新能力建设，促进企业研发创新和科技成果转化，持续推进产学研结合，支持企业创建技术中心，对新认定的企业技术中心，由县财政按照相应的政策措施进行奖补；做好新建项目纳规入统工作，对新纳入规模以上口径统计的工业企业给予一次性10万元的奖励，属战略性新兴产业的一次性奖励15万元。对年内新认定的国家级专精特新企业、省级专精特新小巨人企业、省级专精特新成长型企业，分别每户一次性奖励5万元、3万元、2万元；对年内新认定国家高新技术企业、科技型中小企业，分别每户一次性奖励5万元、2万元；对年内新认定的创新创业及研究开发机构一次性补助3万元；对年内新认定“院士专家工作站”一次性补助2万元；对年内新认定省级、州级企业技术中心，分别每户一次性奖励5万元、1万元。积极参加第三届“创翼云南”楚雄创业大赛，确保发放“贷免扶补”创业担保贷款0.53亿元，扶持创业320人，开展创业培训160人。（责任领导：周继涛；牵头单位：县工信商务科技局、县人力资源和社会保障局、县财政局；责任单位：县级相关各部门，各乡镇人民政府）

（二十九）加大对高层次人才引培用和技术研发支持力度。坚持人才优先发展战略，加大院士专家团队、高精尖缺人才引进力度，着力培养和引进各类高层次人才。创新人才招引方式，在产业、企业、资源、政策、人才招引的基础上，加大政策宣传力度，吸引各类高层次人才在双柏创新创业。继续实施“彝乡科技领军人才”培养计划，在培养期内给予专项经费支持。开展优秀青年专业人才专项招引，招引人才入职后，聘用为县属事业单位在职在编工作人员，博士研究生、硕士研究生给予安家补助、生活补助。（责任领导：普学昌；牵头单位：县人力资源和社会保障局、县工信商务科技局、县财政局；责任单位：县级相关各部门，各乡镇人民政府）

八、加大助企纾困减负力度

（三十）大抓市场主体培育。树牢“抓发展必须抓产业、抓产业必须抓市场主体培育”的鲜明导向，大力开展市场主体倍增行动，实施新型农业经营主体、“四上”企业、“专精特新”企业、“金种子”企业、“新三板”企业、上市企业、电商企业、市场主体“双提升”、中小微企业股权融通、企业降本增效十项计划，促进市场主体多起来、大起来、活起来、强起来，推动大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、微型企业及个体工商户“枝繁叶茂”，力争新增市场主体2000户以上。实施民营“小巨人”和“中小企业成长”培育工程，力争新培育省级成长型中小企业2户以上，新增规模以上工业企业10户、限额以上商贸企业20户。（责任领导：普学昌；牵头单位：县市场监管局、县工信商务科技局；责任单位：县级相关各部门，各乡镇人民政府）

（三十一）全面落实减税降费政策。进一步落实各项税收优惠政策和减免企业社保费政策，全面落实减免个体工商户和小规模纳税人增值税、稳外贸扩内需等优惠政策，切实做到应减尽减、应免尽免。贯彻落实好全面放开电力市场化交易、高速公路差异化收费和分时段弹性收费等政策，降低物流成本。开展拖欠民营企业账款整治专项行动。严厉查处政府部门转嫁收费、中介机构违规收费、转供电主体乱收费等行为。（责任领导：周继涛；牵头单位：县工信商务科技局、县税务局；责任单位：县级相关各部门，各乡镇人民政府）

（三十二）全力减轻中小微企业负担。积极争取省5亿元中小企业发展专项资金支持，研究设立县中小企业发展专项资金，重点用于帮助发展前景好、有技术竞争力、劳动密集型、社会效益高的中小企业渡过难关，支持中小企业创新能力和专业化水平提升。在政府采购活动中，采购人通过加强采购需求管理，落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业在政府采购中的份额，支持中小企业发展。（责任领导：周继涛；牵头单位：县工信商务科技局、县财政局；责任单位：县级相关各部门，各乡镇人民政府）

九、打造一流营商环境

（三十三）着力打造一流营商环境。巩固提升“一颗印章管审批”改革成果，持续深化“放管服”改革和商事制度改革，贯彻落实好营商环境提升三年（2022——2024年）行动计划，实施2022年优化营商环境“十大行动”，常态化开展市场主体直接评价营商环境，力争3年内实现全面提升并到达省州平均水平。全面实施市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，促进市场公平竞争。强化闭环式全程服务、体系化联动服务、滴灌式精准服务，做到“政府围着企业转、企业有事马上办”和“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”，不断提升服务质量。完善“一部手机办事通”，力争实现所有政务服务事项“应上尽上”、“一网通办”，政务服务网上可办率保持在96%以上，全程网办率达50%以上。用好全省惠企政策申报系统，实现惠企政策“一口发布、一口受理、一口咨询”服务。（责任领导：周继涛；牵头单位：县营商办；责任单位：县级相关各部门，各乡镇人民政府）

十、强化激励和督查兑奖问效

（三十四）及时兑现激励政策和加大督查问效力度。认真梳理2021年县人民政府稳增长30条政策措施的落实情况，按照资金安排和来源渠道，于3月底前完成激励资金兑现。实行网上申报、兑现结果网上公开的方式，自觉接受社会监督，充分调动全社会参与稳增长工作的积极性、主动性。加强统计监测和指导，依法依规抓好统计工作，确保统计数据质量。抓项目投资工作成效明显的乡镇和部门，在2022年的前期工作经费安排和中央、省预算内资金及地方政府专债争取中给予重点支持。各牵头单位要于本意见出台15个工作日内制定相应实施细则或工作方案，确保各项目标任务完成。各牵头单位每季度向县人民政府书面报告贯彻落实推进情况，并抄送县政府办督查室和县发展改革局。县政府办督查室每季度对贯彻落实情况进行专项督查，并将稳增长落实情况报县人民政府。（责任领导：周继涛；牵头单位：县政府办督查室；责任单位：县级相关各部门，各乡镇人民政府）