昌乐县科技计划项目管理办法

第一章  总  则

第一条  为加强我县科技计划项目管理，提高管理效率，根据市科学技术局、财政局《关于印发潍坊市科技计划项目管理办法的通知》（潍科字〔2015〕6号）等有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条  昌乐县科技计划项目（以下简称“项目”）是指列入县科技计划安排，由单位或团队承担，并在一定时间内进行的科学技术研究开发活动，包括县财政科技经费资助项目、无资助政策引导类项目。

第三条  本办法主要适用于以昌乐县财政经费资助的各类科技计划的申报、评审、立项、实施、验收及经费管理工作。无资金资助的县级科技（引导性）计划项目可参照本办法执行。

第二章  组织管理

第四条  县科学技术局在项目管理中的职责：负责编制年度科技项目立项计划，提出县级科技项目专项资金的使用意见，负责专项资金的日常管理和监督，组织项目的申报、评审、立项、监督、归档管理，会同县财政局下达项目文件，组织项目验收。

第五条  县财政局在项目管理中的职责：负责审核科技计划专项资金预算，视我县财力合理安排项目资金，监督检查专项资金的管理和使用情况，并适时会同有关部门组织专项资金使用绩效评价，会同县科学技术局下达项目文件、组织项目验收。

第六条  项目承担单位在项目管理中的职责：严格执行项目合同，专款专用，确保研发指标达效；接受科技、财政部门的检查、验收，提报各类研发报表。

第三章  项目申报

第七条  县科学技术局根据县产业发展规划、科技创新需要，发布《昌乐县科学技术发展计划项目申报通知》（以下简称“《申报通知》”）。

第八条  申报单位依据县科学技术局发布的年度《申报通知》要求，如实、准确填写项目申报材料，明确实施目标、实施进度、经费预算，报送县科学技术局。

第九条  县科学技术局对项目真实性、合规性进行审查。

第四章  项目评审

第十条  项目评审实行专家咨询制，项目立项前组织专家进行会议评审；专家评审意见作为项目立项的重要依据。

第十一条  项目评审按专业领域进行，专家从潍坊市科学技术局专家库随机抽取确定，项目评审以技术专家为主，适当吸收财务专家参加。

第十二条  专家对评审内容和结果承担保密义务；专家与评审项目存在有可能影响公正性关联的，应当回避；专家在评审活动中存在泄密、舞弊等违规问题的，评价意见不予采信，情节特别严重的移交司法机关处理。

第十三条  项目评审最终评分由专家评分、县科学技术局考察评分、企业研发能力评分三部分构成。专家评分占最终评分的70%；县科学技术局考察评分根据县域科技发展及企业实际情况给予评分，占最终评分的20%；企业研发能力评分根据企业建有的市级以上（示范）工程技术研究中心、企业重点实验室、产业技术创新战略联盟、科技企业孵化器、院士工作站、高新技术企业等科技研发平台进行评分，占最终评分的10%。

第十四条  根据上级主管部门考核要求，设立市级以上创新平台类建设项目。项目以上级立项文件为准，县科学技术局对申报的当年度市级以上（示范）工程技术研究中心、企业重点实验室、产业技术创新战略联盟、科技企业孵化器、院士工作站、高新技术企业等科技创新平台进行考核，通过上级主管部门认定的，给予立项扶持，按照国家、省、市级标准分别给予20万元、10万元、2万元资助。资金扶持不重复进行。

第五章  项目立项

第十五条  项目立项根据《申报通知》要求，结合专家评审意见，由县科学技术局提出立项建议，报县政府同意后方可立项。

第十六条  项目经费支持强度综合考虑项目评分、项目总投入规模、预期效益、全县经济社会发展需求等确定。每个项目支持经费一般不超过50万元，社会公益类研究项目一般不超过10万元。

第十七条  项目实施期限一般为1年，跨年度项目验收时，根据单年度完成指标情况进行验收。

第十八条  项目立项之前应进行公示，公示期为7个工作日。其间有异议者可向县科学技术局提出，由县科学技术局核实、处理，并给出明确答复意见。

第十九条  列入县科学技术发展计划的项目，由县科学技术局、县财政局联合发文下达。

第二十条  项目立项后，项目承担单位与县科学技术局签订项目合同任务书，明确项目实施内容、进度和考核指标。

第六章  项目实施

第二十一条  项目承担单位必须按照项目合同书实施项目，不得擅自变更项目投入资金、研发计划、研发目标，对擅自变更以上内容的，县科学技术局中止项目执行，县财政局收回项目资金。

第二十二条  项目承担单位要加强项目档案管理，对项目技术成果及时申请知识产权。

第二十三条  实行重大事项报告制度。对项目负责人变更、项目因故无法按计划执行、项目考核指标需要调整或因不可抗拒因素中止等情况，项目承担单位要及时报告县科学技术局，县科学技术局在5个工作日内提出处理意见。

第七章  项目验收

第二十四条  项目验收工作应在项目合同书确定的验收目标完成后进行。

第二十五条  项目验收按照以下程序进行：

（一）申请验收。项目承担单位向县科学技术局报送项目技术报告、工作总结、项目经费决算报告等验收材料。县科学技术局规划成果科进行审查。

（二）组织验收。县科学技术局会同县财政局聘请3-5名技术、财务方面的专家组成验收专家组，对项目进行验收。

（三）项目验收方式以会议验收为主，专家组通过审查项目验收材料、查看生产现场，讨论形成验收意见。项目承担单位、参与单位及其他与项目承担、参与单位有利益关系的人员，不能作为验收专家参加验收工作。验收结果分合格、不合格两种，完成合同任务目标80%以上（含80%）视为合格。

（四）发放验收证书。县科学技术局和县财政局根据验收专家组验收意见，填写并发放验收证书。

第八章  经费管理

第二十六条  项目经费采取完成后补助方式，经专家验收合格后，由县财政局从县级应用技术研究与开发资金中拨付。

第二十七条  项目承担单位对项目经费设立专账，单独核算。科技计划项目补助经费专款专用，并自觉接受财政、审计、科技部门的检查和监督，严格支出范围。必要时引入会计师事务所对项目经费使用情况进行审计监督。

第九章  违规问责

第二十八条  项目评审验收可邀请审计部门参与，监察部门全程监督。

第二十九条  违规问责贯穿于项目申报、评审、立项、实施、验收及经费管理各个环节。

（一）对项目承担单位弄虚作假、剽窃他人科技成果的，一经查实，取消其项目立项资格，2年内不得申报国家、省、市、县各级科技计划项目。

（二）项目承担单位违反财经纪律，存在未设立专账、未实行专项经费单独核算、违规列支项目补助经费、虚假项目套取财政经费等行为的，一经查实，取消项目立项，3年内不得申报国家、省、市、县各级科技计划项目；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

（三）对项目监督检查中发现的问题未按时整改、规定期限内未通过验收的，取消项目承担单位补助经费。

（四）对其他违反国家、省、市各类科技项目管理规定的行为，县科学技术局可参照本办法，对项目承担单位、项目负责人等进行处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第十章  附  则

第三十条  本办法由县科学技术局负责解释。

第三十一条  本办法自2016年6月1日起施行，有效期至2021年5月31日。县科学技术局《关于印发昌乐县科学技术发展计划项目管理办法的通知》（乐科字〔2007〕4号）同时废止。