关于进一步加强科技创新工作的实施意见

为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近 平总书记视察江西重要讲话精神，深入实施创新驱动发展战 略，推动创新型县建设，大力提升科技创新能力，着力增强 产业竞争力，促进县域经济高质量发展，结合我县实际，制定本实施意见。 

一、总体思路和行动目标

 (一)总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯 彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实习近平总书记视 察江西重要讲话精神，深入贯彻落实党中央、国务院加快实 施创新驱动发展战略的部署要求，落实江西省第十五次党代 会、上饶市第五次党代会、横峰县第二十次党代会精神，推 动横峰建设创新型县，为建设现代化幸福美好新横峰贡献科 技力量. 

(二)行动目标

到2025年，创新链、产业链、人才链、政策链、资金链 深度融合取得突破；实现首位产业、主导产业核心技术和关 键技术的突破；利用高新技术优化提升传统产业取得进展； 科技创新能力有大幅提升。

——科技创新综合实力明显提升。全县科技综合实力在 全省位次明显前移，力争进入全省中游水平。

——企业自主创新能力不断增强。培育和壮大一批竞争 力强的高新技术企业，推动科技型企业快速增长。到2025 年，高新技术企业总数突破50家. -—科技创新投入持续稳定增长.以政府投入为引导 企业投入为主体、社会资本广泛参与的多层次、多元化科技 投入体系基本形成，全社会研究与试验发展(以下简称R&D) 经费支出占地区生产总值(GDP) 之比达到2.6%以上。 

——科技成果转移转化能力大幅提高。通过自主创新和 协同创新，进一步补齐和延伸产业链条，取得一批具有牵动 性、集成性和标志性的产业技术成果，重点产品的核心竞争 力大幅增强，技术合同登记成交额持续增长。 

二、主要任务 

(一)实施全社会研发投入攻坚行动 1.推动全社会加大研发投入.高度重视全社会研发投入 工作，确保全社会研发投入保持稳步增长，到2025年全社会 研发投入强度达到2.6%以上。县级每年统筹落实财政引导性 资金，设立研发投入后补助资金，重点用于提高支持研发活 动的专项补助。企业研发投入补助以税务部门提供的该企业 年度企业所得税汇算清缴自行申报享受研发费用税前加计扣 除额作为企业研发费用后补助计算依据. 

2.夯实企业创新主体地位。持续壮大创新企业群体，力 争2025年全县有研发活动的规模以上工业企业占全部规模 以上工业企业的比例达到60%以上；全县规模以上工业企业建有研发机构的比例达到60%以上。鼓励三甲以上医院加大 研发投入，支持医院重大科研项目，加大科技创新激励和奖 励力度. 

(二)实施科技型企业培育行动

4.实施独角兽和瞪羚企业培育行动。到2025年，新增 独角兽(含潜在、种子)1家，瞪羚企业(含潜在)5家，对首次 入选的独角兽企业、潜在独角兽企业、种子独角兽企业、瞪 羚企业和潜在瞪羚企业，在省补助的基础上，再分别给予80 万元、30万元、20万元、4万元、2万元的一次性入选奖励。 

5.实施高新技术企业培育行动。到2025年，力争高新 技术企业总数突破50家，对获批的高新技术企业由县财政给 予不低于10万元的奖励。 

6.实施科技型企业培育行动。扎实推动科技型中小企业 认定入库，促进科技型企业快速成长，壮大科技型企业群体。 到2025年力争科技型中小企业评价入库突破60家。对通过 国家级科技型中小企业评价入库的企业，县财政给予每家0.3 万元一次性奖励。 

7.实施绿色技术创新企业培育行动。落实碳达峰、碳中 和目标任务，加快构建以企业为主体的绿色技术创新体系， 推动绿色生产生活方式转变。力争每年培育1家绿色技术创 新企业，对入选的省级绿色技术创新企业给予10万元的奖励。 

(三)加速科技创新平台载体建设 

8.支持科技企业孵化器、众创空间建设。推动我县科技企业孵化器高质量发展，打造“双创”升级版，支持科技企业 孵化器申报国家级、省级科技企业孵化器。对新认定国家级、 省级科技企业孵化器，分别给予30万元、15万元的奖励。 科技企业孵化器每孵化1家国家级高新技术企业，给予10 万元奖励。完善创新创业生态，激发全社会创新创业活力， 服务实体经济转型升级，推动龙头骨干企业、中小微企业、 科研院所、高校、创客多方协同创建众创空间.对新认定的 国家级、省级众创空间，分别给予20万元、10万元的奖励； 评为良好以上的国家级、省级众创空、科技企业孵化器、众 创空间，分别给予10万元、5万元奖励。 

9.加大研发机构建设力度。聚焦主导产业创新需求，布 局“一产一院”，全力发展新型研发机构，鼓励引进大院大所 和国内知名院校在横峰共建新型研发机构、技术创新中心 重点实验室、企业技术中心、工程研究中心.鼓励新建新型 研发机构积极申请认定为省级新型研发机构，对于获批省级 新型研发机构和技术创新平台，给予每个10万元奖励。 

(四)加快科技成果转移转化

10.推动科技成果转移转化。对获得的科技成果及时进 行登记，推广应用江西省网上常设技术市场，打造线上与线 下相结合的网上技术市场平台，推进03专项等国家重大科技 成果在横峰转移转化和示范应用。实施国家级、省级科技奖 培育计划。对列入国家级、省级以上科技奖培育计划的，获 得市政府推荐认定的后备项目，县财政分别按5万元/项，2万元/项予以奖补。对获得国家级、省级科技奖项的科研成果 主要完成单位和完成人，按照1：0.5比例配套给予奖励；属 于集体完成的科研项目，项目主要完成人获奖金额不低于奖 金总额的50%。 

11.加强知识产权的申报与保护.鼓励企业开展高价值 发明专利培育和布局，对获授权的发明专利、实用新型专利， 分别按2万元/件、0.25万元/件的标准给予补助。支持金融 机构开发知识产权融资贷款项目，企业用专利权质押融资的， 按一年期基准利率的30%给予贴息补助，单个企业补助最高 不超过10万元.对企业获得的名牌产品，每个一次性奖励2 万元.加快知识产权行政保护、司法保护与仲裁调解有机衔 接，推动组建横峰主导产业知识产权联盟，形成知识产权协 同保护合力。 

(五)加强科技人才引进和培养

12.加大高层次人才引培力度。贯彻落实“人才强县”战 略，围绕横峰战略性产业需求，打好人才引进组合拳，引进 和培育更多战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才、 高水平创新团队，用好院士(专家)工作站、博士后科研工 作站、驻外人才工作联络站等引智平台，加强与沿海地区、 长三角、粤港澳大湾区、京津冀对接合作，吸引国内外更多 科技创新领军人才、创新团队落地横峰。到2025年，力争新 引进培育3个高层次科技人才团队，新招引培育10名领军人 才、20名高端人才，及时对引进的人才给予政策支持，详见 横峰县高层次人才服务管理办法(试行)。

13. 强化本土创新人才培养。广泛开展人才评定评选和 创新型企业家培养计划。构建创新人才培养梯次，培育锻炼 拔尖人才和科技创新团队.推进技能人才培训基地建设，完 善高端创新人才与产业技能人才培养体系，倡导“工匠精神”， 发展壮大支撑“横峰制造”*横峰智造”的本土专技人才队伍. 

(六)加强科技计划项目培育 

14. .夯实项目培育工作。及时掌握上级各项政策、投资 的重点、方向，找准切入点，大力支持符合条件的企业申报 各类创新平台和国家高新技术企业，着力提高企业市场竞争 力。建立科学技术创新研发项目库，对入库项目进行重点培育。 

15.实施重大关键技术攻坚。针对主导产业关键核心技 术，实施“揭榜挂帅”、“自主研发”、 “择优委托”等方式，突 破一批制约产业发展的关键核心技术，提升主导产业的产能 和效益。对“揭榜挂帅”项目，按榜单金额的20%予以后补助， 单个企业不超过30万元。 

16. 支持申报国家、省级重大专项。对牵头承担国家科 技重大专项和重点研发计划等科技计划项目的企业，按项目 上年实际国家拨付经费的5%给予奖励，单个项目最高不超 过30万元.对牵头承担省级科技重大专项和重点研发计划等 科技计划项目的企业，按项目上年实际省拨付经费的10%给 予奖励，单个项目最高不超过10万元。 

(七)构建投融资体制机制 

17.大力推广“科贷通”业务。支持科技型中小企业发展，解决科技型企业融资难、融资贵问题。要大力推广“科贷通” 业务，同时按照有关规定设立“科贷通”风险补偿金。 

18.设立科技与金融协同发展基金。引导金融资源向科 技创新集聚，推进科技成果转移转化。创新“信用+信贷”模式， 鼓励商业银行制定研发机构专项信贷计划，优先向银行业金 融机构推荐科技企业、科技项目，对研发投入强度高的企业 和高新技术企业予以优先支持. 

(八)营造良好的创新环境 

19.落实税收支持政策。严格落实高新技术企业税收优 惠、企业研究开发费用税前加计扣除、技术转让税收优惠 科技企业孵化器、软件产业发展等促进企业技术创新的税收 优惠政策。 

20.用好科技特派员队伍。按照《江西省科技特派员助 力乡村振兴行动计划(2021-2025年)》和工业科技特派员 制度，拓宽科技服务内容，创新对接服务模式，丰富创新创 业服务方式。 

21.加强科研诚信体系建设。建立科研项目监督、检查、 审计信息共享机制，对同一科研项目，县财政、税务、审计 等有关部门实行监督、检查、审计结果互认。加强监督评估 和科研诚信体系建设，对科研活动实施全流程诚信管理.建 立科研项目监督、检查、审计信息共享机制。建立科研项目 监督、检查、审计等信息共享平台，减少对科研活动的审计 和财务检查频次.

22.对企业获得科技创新奖励。其当年研发投入高新技术 企业必须不少于2%以上， 一般科技企业不少于1.5%，企业 必须申报实用新型专利5个以上或发明专利1个以上，对申 报科技奖的企业必须建立研发机构和平台. 

三、保障措施 

(一)加强组织领导。横峰县推进创新型县建设领导小 组统筹负责指导本《意见》的贯彻实施， ，研究审议有关发展 规划、政策措施、重点项目布局等重大问题。 

(二)保障财政投入。把科技投入作为公共财政预算保 障重点，按照目标导向，建立财政科技资金稳步增长机制， 充分发挥财政资金的引导和撬动作用，通过优化投向及方式 撬动金融资本，汇聚社会资本，形成以财政投入为引导、企 业投入为主体、金融市场为支撑的多元化科技创新投入体系。 

(三)强化政策落实。要加强对实施意见的宣传力度， 明确责任，周密部署。要按照本《意见》制定具体措施，提 高政策精细化水平。