为深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全面落实新时代漯河市经济社会发展“四三二一”工作布局，充分发挥科技创新支撑作用，鼓励、支持和引导全市民营企业创新发展，根据《中共漯河市委 漯河市人民政府关于促进非公有制经济健康发展加快企业家队伍建设的若干措施》(漯发〔2018〕27号)有关精神,结合我市实际，提出如下意见：

一、加强民营企业创新主体培育

1.培育高新技术企业群体。建立高新技术企业后备库,每年选取不少于30家企业入库培育,实行动态管理。实施“小升高”培育工程，通过开展培训、定期会商、强化跟踪服务等措施，促进我市科技型中小企业升级为市级高新技术企业,市级高新技术企业尽快升级为国家级高新技术企业,每年新认定市级高新技术企业10家以上。推进国家级高新技术企业倍增行动计划，每年新培育国家级高新技术企业10家。

2.积极培育科技型企业。围绕我市电子信息、生物医药、装备制造等战略性新兴产业，大力开展科技创新活动，打造一批主业突出、行业引领能力强的创新型企业。引导民营企业开展科技型中小企业评价入库，做好企业技术创新、研发费用归集等工作的跟踪服务，每年完成30家企业的评价入库工作,培育市级以上创新型试点企业5家以上。加大中小微企业扶持培育力度，形成一批专、精、特、新的科技型中小微企业群体，力争培育更多科技“小巨人”。

二、加快民营企业创新平台建设

3.加快企业研发平台建设。组建企业研发平台建设辅导员队伍，加快布局建设创新平台。推进市级公共研发平台建设，建成漯河市食品产业公共研发平台和休闲食品加工技术协同创新中心；在每个产业集聚区布局建设1－2家公共研发平台，每年组建1－2家河南省院士工作站，培育省级工程技术研究中心3家，市级工程技术研究中心10家，为企业创新发展提供技术支撑。

4.鼓励企业建设孵化载体。支持行业龙头民营企业围绕主营业务，创新模式，建立特色鲜明、创客云集、机制灵活的众创空间，建立民营企业双创导师队伍，开展灵活多样的创新创业服务。推动民营科技型小微企业积极参加“中国创新创业大赛”，不断提高创新能力。

三、进一步降低民营企业经营成本

5.全面落实科技奖励政策。根据市委市政府有关文件精神，对新认定国家级高新技术企业、省级创新龙头企业、省级节能减排科技示范企业、省级工程技术研究中心、新型研发机构等给予50万元奖励，对新培育的省级孵化器给予30万元奖励，对新培育的省级众创空间、星创天地、省级院士工作站、省级创新型科技团队给予20万元奖励，对市级高新技术企业、工程技术研究中心、创新型试点企业、知识产权优势企业等给予5万元奖励，对授权的发明专利、植物新品种、新特药证书、集成电路布图设计给予1万元奖励，对有效发明专利年费全额资助,确保符合奖励条件的民营企业享受政策红利。

6.积极推荐申报省级以上科技项目。认真做好申报前期的辅导和筛选工作，积极推荐符合条件的民营企业申报省级及省级以上科技发展计划项目，争取获得更多项目和资金支持。指导民营企业开展研发费用加计扣除申报工作，做好研发费用备案工作，及时享受省企业研发财政补助政策。

7.实施科技创新券制度。认真做好年度创新券发放和兑现工作，引导民营企业在科技研发设计、科技企业孵化、成果转化与技术转移、创新能力提升等方面下功夫，让科技创新券能发得出、用得上，真正为民营企业科技创新服务，切实解决企业研发资金不足问题。

8.实施市级重大科技创新专项。开展市级重大科技项目评选工作,市财政每年安排1000万元专项经费,每个项目给予200万元支持；选取一批规模实力大、创新能力强的民营企业布局我市市级重大科技项目，通过项目实施，进一步提高民营企业的自主创新能力。积极对接省“十百千”科技创新转型升级专项，争取上级项目和资金支持。

9.深入开展科技贷工作。全面了解民营企业的资金需求、专利现状、研发动态、产品销售、资产构成等情况，认真细致地筛选符合条件的企业，为研发能力强、市场效益好、诚实信誉高、发展缺资金的民营企业提供融资帮助。定期召开银企对接会，促进银企双方增进了解，提高科技贷的成功率。做好专利质押融资工作，为拥有自主研发专利的企业提供贷款支持。

四、鼓励民营企业对外开放合作

10.加强与中科院的深度合作。充分发挥中科院老专家技术中心漯河工作站作用，组织相关民营企业负责人参加“走进中科院、直面科学家”研企对接会，解决企业技术难题或需求。引导民营企业与中科院老专家技术中心共建研发机构,积极参与我市与中科院的深度合作。

11.引导企业与高校合作。鼓励民营企业与高校建立战略合作关系，开展产学研深度合作。充分发挥我市清华大学博士生社会实践基地作用，引导企业积极参与清华大学社会实践工作。支持我市食品类企业与江南大学开展合作，利用江南大学技术优势，进一步提升我市食品产业的整体水平。深化我市民营企业与中国农业大学、青岛科技大学等高校的合作，拓展合作领域，巩固合作实效。

12.加快创新成果转化。定期举办科技成果发布会，鼓励民营企业加强创新能力建设，加快创新成果向现实生产力转化，努力抢占产业发展高地。推进建设漯河市科技大市场，充分发挥科技大市场作用，促进创新要素与生产要素在产业层面的有机衔接，推动创新成果及时转化为现实生产力。

五、营造民营企业良好发展环境

13.加大政策宣传力度。开办“创新沙澧报告会”，组建“科技之光”志愿者服务团，深入企业，深入一线，定期组织开展政策宣讲会，对我市近年来新出台的《中共漯河市委、漯河市人民政府关于加快创新驱动发展的实施意见》、《漯河市科技券管理办法》等政策进行详细解读，使民营企业及时了解国家、省、市优惠政策，把政策红利变成创新红利，变成发展实效，让“科技红包”惠及广大民营企业。

14.深入推进“放管服”改革工作。依托网上政务服务平台，实现各种业务网上办理，最多跑一次，方便企业申报评审类科技项目。进一步完善漯河市大型科学仪器共享平台、科技文献信息服务平台、12330专利服务平台、维普中文期刊服务平台等公共服务平台，为民营企业提供方便快捷的科技服务。

15.打造科技服务品牌。以“党员进基层、创新我先行”为载体，组织开展“基层一日”科技创新实践活动，为企业送政策、送科技、送温暖，加强政企沟通联系；开展“大调研、大宣传、大会商”活动，通过调研、宣传，全面掌握企业需求，提升企业科技创新的自觉性。完善科技创新会商制度，定期举办科技创新会商会，与企业面对面进行科技创新会商，明确科技部门和企业双方的责任，制订推进措施，确保会商目标落到实处。

16.加强创新人才培育。定期举办民营企业科技创新培训班，通过专家讲授、政策解读、案例分析和实地调研等方式，加强对民营企业家科技创新知识和能力的系统培养，培养一批具有战略眼光、开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀民营企业家。实施创新人才培育计划，落实人才支持政策，促进民营企业创新人才合作、交流，在民营企业中培育一批创新工程师和工匠。

漯河市科学技术局

漯河市工商业联合会

2019年3月13日