承德市关于加快推进科技创新的若干措施

为认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记来承德考察重要指示精神，积极落实创新驱动发展战略，引导企业加大研发投入，着力培育创新发展、绿色发展、高质量发展新动能，决定修订完善承市政办字〔2018〕13号政策文件，提出如下措施。

一、大力培育创新主体

（一）加大高新技术企业培育力度。对首次认定为高新技术企业的，由受益财政给予企业不低于10万元的补助，重新认定为高新技术企业的，由受益财政给予企业不低于5万元的补助；对整体迁入我市且完成变更手续的高新技术企业，由受益财政给予企业不低于10万元的补助。（责任单位：市财政局、市科技局、各县市区政府、承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会）

（二）鼓励企业、创新团队参加国家、省创新创业大赛。获奖项目同等条件下优先列入市级科技计划予以资金支持，并优先推荐申报国家、省级科技计划。（责任单位：市科技局、市财政局）

二、积极打造创新载体

（三）支持建设高水平创新平台。对新认定的国家级和省级技术创新中心、重点实验室、工程研究中心、企业技术中心、产业技术研究院，由受益财政分别给予300万元、100万元资金支持。对新建的院士工作站、院士合作重点单位、博士后科研工作站、创新实践基地等，由受益财政一次性给予20万元支持资金。（责任单位：市科技局、市发改委、市人社局、市财政局、各县市区政府、承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会）

（四）加大企业培育机构建设力度。对新认定的国家级、省级科技企业孵化器由受益财政分别给予70万元、50万元补助；对新备案的国家级、省级众创空间由受益财政分别给予50万元、30万元补助；对在孵企业达20家以上的市级专业科技企业孵化器或在孵企业达25家以上的市级综合科技企业孵化器，由受益财政一次性给予30万元补助；对入驻科技型企业达到20家以上的市级众创空间，由受益财政一次性给予20万元的补助；同一单位再获得更高一级认定或备案的，以高一级的补助标准进行补差。对市级以上科技企业孵化器、众创空间，入驻企业每新认定1家入驻的高新技术企业，受益财政予以孵化器、众创空间5000元补助；每新认定1家科技型中小企业，予以孵化器、众创空间1000元补助。（责任单位：市科技局、市财政局、各县市区政府、承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会）

（五）推进工业企业研发机构建设。按照“有人员、有场所、有设备、有经费、有项目”的要求，支持工业企业建立研发机构，鼓励企业加大科技投入，增强创新意识，建立多种形式的研发机构、创新中心，提升自主创新能力。（责任单位：市工信局、各县市区政府、承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会）

（六）推动产业技术创新战略联盟建设。支持承德骨干企业与京津科研院所、高校、企业集团开展合作，以企业为主导发展产业技术创新战略联盟，支持符合条件的产业技术创新战略联盟整合成员单位优势，承担国家、省、市相关科技计划项目。（责任单位：市科技局、市财政局、各县市区政府、承德高新区管委会）

三、推动科技成果转化

（七）实施重大科技成果转化项目。引导和鼓励企业、高校、科研机构进一步开展研究开发、成果转化和产业化活动，全市每年组织实施10项以上重大科技成果转化项目。（责任单位：市科技局、市财政局、各县市区政府、承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会）

（八）完善科技成果转化服务体系。鼓励高校、科研机构建立专业化、市场化的科技成果转移转化机构。对省科技厅认定的技术转移机构，对其上一年度促成向市内企业转移的科技成果，受益财政按其促成技术交易额的1%给予补助，单个机构年度补助额度不超过10万元。对省科技厅认定的技术合同认定登记机构，受益财政按其上一年度技术合同登记额的1‰给予补助，单个机构年度补助额度不超过10万元。（责任单位：市科技局、市教育局、市财政局、各县市区政府、承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会）

（九）全面深入推行科技特派员制度。允许符合条件的科技特派员在服务中兼职取酬,鼓励其通过技术入股等方式与服务对象结成利益共同体,支持其与企业联合申报各类科技计划,同等条件下,予以优先支持。强化政策激励，每年评选出10名优秀科技特派员，每人补助1万元。每年评选出5个优秀科技特派员工作站和2个优秀科技特派员工作室，每个工作站和工作室补助2万元。（责任单位：市科技局、各县市区政府、承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会）

四、加强专利创造应用

（十）实施发明专利倍增计划。对企业自主研发的授权发明专利，由本级财政给予企业（个人）不低于4000元/件的补助;对企业通过PCT途径申请授权的专利，由本级财政给予企业（个人）不低于6000元/件的补助。（责任单位：市市场监督管理局、市财政局、各县市区政府、承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会）

五、加大科技创新财政投入

（十一）持续加大本级财政科技投入力度。市、县(市、区) 财政确保对科技投入逐年稳定增长，持续保障重点产业技术创新、社会公益研究、重大共性关键技术研究开发等公共科技活动，引导支持技术创新和科技成果转移转化。（责任单位：市财政局、各县市区政府、承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会）

（十二）发挥财政资金杠杆效应。积极探索财政直接支持与股权投资相结合的科技投入机制，撬动更多社会资本、民间资本支持科技创新，设立市科技投资引导基金。（责任单位：市科技局、市财政局、各县市区政府、承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会）

（十三）健全企业加大研发投入激励机制。实施企业研发投入后补助政策，建立企业研发投入定期发布制度，完善国有企业研发投入视同利润的考核措施。（责任单位：市科技局、市财政局、市国资委、市统计局、各县市区政府、承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会）

六、持续优化创新环境

（十四）打造特色创新型城市。发挥创建创新型县（市、区）试点城市的积极性和主动性，支持平泉市、承德县因地制宜探索差异化的创新发展路径，完善创新型县（市、区）试点工作实施方案，制定创新型县（市、区）建设政策文件，不断加大科技投入，落实各项保障措施，打造区域创新示范引领新高地。（责任单位：市科技局、各县市区政府、承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会）

（十五）支持高校、科研院所科研资源共享。鼓励高校和科研院所采用市场机制向社会开放科研基础设施、大型仪器设备等科技资源，受益财政按出租仪器设备年收入的10%给予补助，最高不超过20万元。（责任单位：市财政局、市教育局、市科技局）

（十六）落实加计扣除政策。落实科技型中小企业研发费用税前加计扣除政策，鼓励科技型中小企业加大研发投入，激发企业科技创新活力。（责任单位：市科技局、市税务局）

七、强化科技督导考核

（十七）加强科技创新考核。将加快推进科技创新的重点目标任务分解到各县（市、区），市政府年终进行考核。将“研发支出与地区生产总值之比”“技术合同成交额与地区生产总值之比”“每万家企业法人中高新技术企业数”等指标纳入各县（市、区）党政领导班子绩效考核指标体系，考核评价结果作为创新发展政策激励的重要依据。（责任单位：市委组织部、市发改委、市科技局）

（十八）加大科技创新政策的宣讲解读力度。加强政策培训，强化督导检查，打通政策落实“最后一公里”，营造良好创新环境。（责任单位：市科技局、市财政局、市税务局、市人社局、各县市区政府、承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会）