丰泽区贯彻落实国务院、福建省、泉州市扎实稳住经济一揽子政策措施实施细则

为全面贯彻落实上级党委、政府决策部署，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，落实落细全国稳住经济大盘电视电话会议精神、《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（国发〔2022〕12号）《福建省人民政府印发关于贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案的通知》（闽政〔2022〕15号）和《泉州市人民政府关于印发泉州市贯彻落实国务院、福建省扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案的通知》（泉政〔2022〕2号）要求，更加高效统筹好疫情防控和经济社会发展，落实“两稳一保一防”和“季追赶”行动计划，推动企业加快从复工复产向满工达产、增资扩产、提质强产转变，结合我区实际，制定本实施方案：

一、加强财政政策支持

（一）落实增值税留抵退税政策。严格落实国家、省、市关于增值税留抵退税政策措施，将制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、交通运输仓储和邮政业等6大行业大型企业一次性退还存量留抵税额时间由10月提前至6月。在批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等更多行业实施存量和增量全额留抵退税政策，摸排行业扩围后可退资源清册，强化政策宣传辅导。不折不扣落实增值税留抵退税政策，确保应退尽退、及时退付。加快办理小微企业、个体工商户留抵退税，在纳税人自愿申请的基础上，2022年6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额。优化办税服务，将年纳税缴费时间压减至100小时以内，出口退税平均办理时间压缩至6个工作日以内，推动减税降费政策直达市场主体。（办理方式：申请享受；责任单位：区税务局）

（二）加快财政支出进度。推动上级专项转移支付及时分解下达具体用款单位，加强预算执行跟踪监控，尽快形成实物工作量。加快本级专项资金分配下达，对涉及助企纾困和扶贫惠民资金的，压减审核时间；涉及基本建设和政府采购的，提前履行有关程序，做好相关要素保障，确保资金一经下达即可支出。强化结余结转资金动态盘活和统筹使用，加强对预算单位实体账户的管理，严格按规定将存量资金清理上缴财政。除应急救灾、据实结算等资金外，对2022年9月底前未使用完毕的上年结转资金，11月底前未分配下达的当年度预算资金，收回财政统筹用于经济社会发展急需支持的领域。对结余资金和连续两年未使用完毕的结转资金，及时清理收回。（责任单位：区财政局）

（三）用足用好专项债券资金。主动对接国家关于扩大专项债支持领域和使用范围的要求，精准做好专项债项目滚动策划申报，争取更多债券资金支持，扩大有效投资。加强财政、发改、自然资源、生态环境、住建等职能部门和项目主管部门间的联动协调，发挥各部门管理优势，集中迅速解决项目立项、可研、土地、环评等要素保障，提高项目成熟度。常态化做好交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程等九大领域专项债券项目策划储备，并积极策划新型基础设施、新能源领域的政府投资项目，提早做好专项债券扩大支持领域的项目储备。建立项目清单台账，实行“旬统计、月通报、季预警”机制，对专项债券资金使用情况逐笔跟踪分析，进行穿透式、全过程监控，加快专项债券资金支出进度，提高资金使用效益。（办理方式：申请享受；责任单位：区财政局、发改局）

（四）发挥政府性融资担保机构增信作用。引导银担深化互信合作，积极创新银担业务产品，大力开展国融担“总对总”、纾困贷、科创贷、创业贷等批量担保业务。发挥政府性融资担保机构增信作用，支持银行业金融机构加大对中小微企业和个体工商户信贷投放支持力度。对我区政府性融资担保机构为我区企业提供融资担保的，免收担保费，由区财政给予一年期1%担保费用补贴。力争年末全区政府性融资担保业务余额超7亿元。（办理方式：申请享受；责任单位：区金融局、财政局、人社局）

（五）加大政府采购支持中小企业力度。将政府采购面向中小微企业报价的扣除比例从6%~10%提高至15%~20%。政府采购工程根据项目特点、专业类型和专业领域合理划分采购包，积极扩大联合体投标和大企业分包，降低中小企业参与门槛，坚持公开公正、公平竞争，按照统一质量标准，采购人超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购。非预留项目要给予小微企业评审优惠，增加中小企业合同规模。（责任单位：区财政局、发改局、住建局）

（六）落实社保费缓缴政策。在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，对受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴三项社会保险单位缴费部分，缓缴期限阶段性实施到今年底。在对餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输等4个特困行业实施阶段性缓缴三项社保费政策的基础上，对受到疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业，扩大实施缓缴政策，养老保险费缓缴期限阶段性延长到今年底。（责任单位：区人社局，区税务局）

（七）免征相关行业地方水利建设基金。对我区工业、物流、餐饮、住宿、公路水路运输、旅游等六大行业免征2022年度地方水利建设基金，相关行业判断标准按照现行《国民经济行业分类》执行。（办理方式：免申即享；责任单位：区税务局）

（八）加大失业保险稳岗返还力度。对参保企业2021年度未裁员或裁员率不高于5.5%，30人（含，全年职工平均参保人数）以下的参保企业裁员数不高于参保职工总数20%的，给予失业保险稳岗返还。大型企业按企业及其职工2021年度实际缴纳失业保险费的50%返还，中小微企业按企业及其职工2021年度实际缴纳失业保险费的90%返还。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施，其登记为企业类型的，按企业相关划型执行；未登记为企业类型的，按单位及其职工2021年实际缴纳失业保险费的90%返还。（办理方式：免申即享；责任单位：区人社局、财政局，区税务局）

（九）发放一次性留工培训补助。2022年1月1日至12月31日，在封控、管控区域内的参保企业，按区新冠肺炎疫情防控指挥部对外公布封控、管控区当月企业失业保险参保缴费的人数发放一次性留工培训补助，补助标准为每名参保缴费职工500元，支持企业组织职工以工作代替培训。在封控、管控区域内社会团体等机构参照实施。企业在封控、管控区域外，受疫情影响，应征增值税销售额在被定为中高风险疫情地区时当季度同比上年度相同季度下降20%（含）以上，可根据省上规定享受一次性留工培训补助，人数按被列为中高风险疫情地区当月企业失业保险参保缴费的人数确定。（办理方式：免申即享；责任单位：区人社局、财政局）

（十）大力开展产业工人技能培训。争取2022年全区新增1家产业工人技能培训基地，给予启动建设资金补助。加大培训支持力度，对全区所有产业工人技能培训基地，根据开展职工培训的具体情况，每年另给予培训补贴。（办理方式：申请享受；责任单位：区总工会）

（十一）支持企业对接国家级基金投资。鼓励企业对接国家制造业转型升级基金和国家中小企业发展基金进行融资，对获得国家级基金投资的，支持企业向上申报省、市级财政奖励政策。（责任单位：区工信科技局、财政局）

（十二）实行地方贡献增量奖补。支持龙头企业、国家专精特新“小巨人”企业、省“专精特新”中小企业发展，对财政贡献超基数的给予奖励，具体鼓励扶持办法按《关于扶持壮大行业龙头企业发展的若干措施》（泉丰委〔2022〕31号）执行。（办理方式：申请享受；责任单位：区工信科技局、财政局）

（十三）加快推进园区标准化建设。支持符合条件的工业（产业）园区标准化项目积极争取专项债，引导商业银行对获得专项债的园区建设主体提供配套融资优惠支持。鼓励中小微企业入驻工业（产业）园区，对入驻试点工业（产业）园区的企业，市级试点园区可结合经济贡献、人才引进等指标给予补助，具体补助标准及范围由我区市级试点园区制定。（责任单位：区工信科技局、财政局、金融局，泉州软件园管委会）

二、加强金融政策支持

（十四）加强对中小微企业、个体工商户、货车司机、受疫情影响人群等的金融支持。鼓励商业银行等金融机构对符合条件的受疫情影响的中小微企业和个体工商户、货车司机办理无还本续贷业务，按市场化原则自主协商贷款还本付息方式，应延尽延，延期还本付息日期原则上不超过2022年底。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。对参加知识产权质押融资风险补偿机制的中小微企业，担保费和评估费各按贷款金额的0.5%予以补助。（办理方式：申请享受；责任单位：区金融局、市场监管局）

（十五）加大普惠小微贷款支持力度。鼓励企业申报省第七期总额100亿元的中小微企业纾困增产增效专项资金贷款和泉州市22亿元再贷款额度支持。拓展供应链金融，落实应收账款融资奖励政策，鼓励培育供应链金融平台，推动政府参股供应链公司加快发展，推广线上供应链金融，鼓励银行业机构与平台企业合作，为链上中小微企业提供融资。推动政务数据在金融领域共享应用，加快公共数据资源开发服务平台建设，支持企业和个人依法依规从公共数据资源开发服务平台获取归属自身的政务公共数据，并提供银行机构作为授信依据，扩大小微企业“信用贷”“首贷”。（办理方式：申请享受；责任单位：区金融局、财政局、工信科技局（数字办））

（十六）提高资本市场融资效率。进一步拓宽资本市场融资渠道。全面实施企业上市“刺桐红”三年行动，储备一批“金种子”企业开展精准辅导。实施党政“一把手”挂钩制，“一企一方案”保障重点企业上市进程，推动具备条件的企业尽快登陆北交所、港交所等境内外证券交易所上市融资。加快打造泉州海丝基金小镇中央商务区园区，完善多层次产业基金体系建设，建立覆盖天使投资、创业投资、产业投资基金的政府引导型基金链条。引导企业对接总规模2亿元的泉州市科技创新天使基金，支持产业转型升级和高科技项目培育。（责任单位：区金融局、财政局）

（十七）加大对困难行业信贷支持力度。支持中小微困难企业融资纾困，用足用好省“商贸贷”“外贸贷”“科技贷”“技改贷”“创业担保贷”“线上经济贷”“文旅贷”等政策性优惠性政策贷款。积极组织餐饮住宿业、零售业、公路水路运输、旅游业等受疫情影响行业小微企业及限额以上商贸企业、外贸企业、电商企业争取市级贷款贴息政策。（责任单位：区金融局、财政局、商务局、工信科技局（数字办）、人社局、文体旅游局、住建局）

（十八）加大金融机构对项目建设的支持力度。完善对接机制，全力推动金融机构精准对接我区重点项目、重大项目、重要产业，在不新增隐性债务的前提下，加大信贷投放力度，灵活创新金融工作。依法合规支持保险资金通过债权计划、股权计划、公募REITs等多种方式，投资交通、能源、水利、环保等重大基础设施建设和民生工程。（责任单位：区金融局、发改局、财政局）

（十九）支持绿色数字技改融资。支持绿色数字技改项目及工业（产业）园区基础设施建设项目列入上级重点技改项目库。支持企业申报对2023年1月1日至2023年12月31日期间提款部分的省、市级贴息支持。（责任单位：区工信科技局、财政局）

（二十）加大涉海涉渔企业支持力度。开放市本级省内海洋小型捕捞渔船船网工具存量指标转移（包括指标审批，即购入、转移）办理，激发涉渔市场主体发展活力。对实体运作、管理规范、运行有序、成效突出的先进典型渔船组织，给予渔业互保优惠奖励。推动实现宽带入海，便利渔民海上生活，提高渔船海上作业生产能力。（责任单位：区农业农村水利局）

（二十一）推广“信易贷”促进中小微企业融资。配合市级优化泉州市“信易贷”平台建设，推动纳税、水电气、不动产等信息共享应用，进一步发挥信用信息对小微企业融资的支持作用；依托“信易贷”平台，充分开展国担“信易贷”产品创新试点和推广应用，担保费率由1%降至0.5%，引导银行提高贷款额度、降低贷款利率。（责任单位：区发改局（信用办）、金融局、工信科技局（数字办））

三、扩大消费需求和有效投资

（二十二）全力促进消费需求。举办“丰暖花开、泽购全城”乐购消费券活动，重点聚焦商超、美食、汽车、家电等消费热点，分批发放消费券，促进零售、餐饮等特定领域的消费潜力释放。落实“爱泉州·大乐购”、“泉州制造·通信产品优惠购”系列促消费活动。策划第十届丰泽购物节，依托10大商圈举办泉州中央商务区品质家装节、商圈直播节、第12届汽车文化节、家装建材服务节、美食嘉年华、第八届婚博会、伯勒时尚文化周等系列活动。（责任单位：区商务局、文体旅游局、财政局、金融局、发改局）

（二十三）促进平台经济规范健康发展。用好支持平台经济规范健康发展的具体措施，在防止资本无序扩张的前提下设立“红绿灯”，维护市场竞争秩序，以公平竞争促进平台经济规范健康发展。引导“泉通行”“刺桐菜无忧”“礼遇泉州”等平台企业在疫情防控中做好疫情防控物资和重要民生商品保供“最后一公里”的线上线下联动。围绕重点领域，每年择优扶持一批公共服务平台项目，提升平台公共服务质量，扩大优质服务供给。（责任单位：区市场监管局、工信科技局（数字办）、发改局、商务局）

（二十四）支持旅行社纾困。对辖区内旅行社接待外地游客且留丰夜宿限额以上酒店、宾馆的，全年游客总量达1000人次、3000人次的，分别按每人次20元、30元给予旅行社一次性奖励，每家旅行社奖励总额不超过30万元。（责任单位：区文体旅游局、财政局）

（二十五）加强项目攻坚比拼。优化出台重点项目专班工作机制，实行“六个一”项目协调调度、服务保障机制，“一项目一专员一班子”专人推进和服务保障项目建设。开展“项目落地大比拼”活动，每季度举行项目集中开竣工活动，紧盯项目推进全流程，加快审批节奏、加强要素保障、强化协调调度，打通项目建设堵点和难点，全力推动21个前期项目转化开工，22个专项债项目早日落地，29个在建项目早日建成。（责任单位：区发改局（重点办），相关项目业主单位）

（二十六）加快推动交通基础设施投资。对城际铁路、高速公路、普通国省道等重要通道工程，加强资源要素保障，配合上级部门优化审批程序，抓紧推动上马实施，确保应开尽开、能开尽开。完善高速公路主动脉，全力推进洛江至丰泽等高速项目前期工作，加密“两江一湾”通道布局，全速推进东海重大通道前期工作。（责任单位：区住建局（城建办）、自然资源局、发改局，相关街道）

（二十七）推进城市地下综合管廊建设。配合市级部门全面调查城市地下管线现状，组织编制城市地下综合管廊建设规划，明确入廊管线种类及要求。健全运管制度，研究出台管廊运营管理、入廊管线收费等机制，通过租赁或购买等方式取得综合管廊使用权，合理分摊综合管廊的建设、运营、维护费用。高起点规划、高标准建设，结合片区更新改造，古城老城试点小口径综合管廊建设，新区以东海中央活力区和北峰西华洋片区等为试点，有序推进试点项目建设。（责任单位：区城管局、住建局、自然资源局）

（二十八）推进市政基础设施建设。建设完善城市综合道路交通体系，加快组团间双通道建设，实现市区快速进出城，中心城区组团、交通枢纽之间互联互通。配合市级部门全力推进辖区内15个“聚城畅通”项目实施建设，加快推进通港东街快捷化改造、新华路北拓及纬三路工程等项目征迁净地工作，配合做好金鲤大桥项目前期工作。系统化推进城市地下市政基础设施建设。坚持系统谋划、成片推进原则，统筹地上、地下规划和项目建设实施，开展海绵城市建设。（责任单位：区城管局、住建局、自然资源局）

（二十九）加快推进以城中村改造为重点的城市更新。落实好中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，以及老旧小区改造、棚户区改造、房屋安全综合整治、保障性住房建设、低效用地再开发等一系列支持政策，加快推进以城中村改造为重点的城市更新，坚持“留、改、提、拆、建”统筹，围绕“人居环境改善、历史文化保护、城市功能完善、产业配套提升”四大重点类别，借鉴国内先进地区城市更新规划、土地、资金、经营利用方面的配套政策，创新运营模式，引导社会资本参与，加快推进城市更新工作。（责任单位：区住建局、自然资源局、城管局）

（三十）加快推进新能源汽车充电桩建设。按照“因地制宜、适度超前，快慢互济、经济合理”的原则，优先建设公共服务领域充电基础设施，鼓励新建小区探索充电基础设施统一建设、统一运营模式。2022年争取建设公共充电桩20个以上。（责任单位：区发改局、住建局）

（三十一）持续实施国有企业扩大投融资行动。支持区属国企承接片区开发、基础设施建设以及园区运营建设，增强国有资投资运营功能，推进南埔山片区改造建设、中央商务区运营改革等，推进数字经济产业园、法务区、知创园、建筑服务产业园、人力资源产业园等园区建设。支持区属国企与中央、省、市属国企合作，组建投资基金，带动民间资本、风投机构以市场化股权投资方式支持我区产业发展。（责任单位：区财政局，区国投集团、城建集团）

四、保产业链供应链稳定

（三十二）推动产业链供应链企业复工达产。建立健全产业链供应链风险监测机制，加强产业链供应链苗头性问题预警管理，及时协调解决企业员工返岗、物流保障、产业链上下游衔接等方面存在的困难问题，保障企业稳定生产。及时总结推广“点对点”运输、不见面交接、绿色通道等经验做法，加强重点产业链供应链“白名单”企业服务保障，推动上下联动、区域互认，协同推动产业链供应链企业复工达产。强化属地责任，督促企业（单位）设立防疫专员并加强培训，指导企业落实落细人员个人防护、健康监测、核酸检测“应检尽检”、日常通风消毒等常态化防控措施，在发生疫情时鼓励具备条件的企业进行闭环生产，原则上不要求停产。（责任单位：区发改局、工信科技局、住建局、商务局、人社局、卫健局）

（三十三）激活建筑企业增长活力。实行建筑业招商引资“一企一策”，支持建筑业招大引强、做大做强，加大对建筑企业办公及生产基地用地支持。将电子投标保函延伸覆盖到勘察、设计、监理招标，释放建筑企业投标保证金现金流，增强建筑业市场主体活力。将装配式建筑占新建建筑比例提高至30%，试行竖向结构的装配式建筑，支持重点建筑企业申报科技创新补助政策，推动建筑业产业化、装配化发展。（办理方式：申请享受；责任单位：区住建局、发改局、自然资源局、金融局、工信科技局、财政局）

（三十四）不折不扣确保交通物流畅通。落实疫情防控和物流保通保畅要求，优化货运车辆交通防疫服务。未经批准，不得擅自阻断或关闭高速公路、普通公路，严禁硬隔离县乡村公路。严禁限制疫情低风险地区人员正常流动。对来自或进出疫情中高风险地区所在地市的货运车辆，落实“即采即走即追”制度。客货运司机、快递员、船员到异地免费检测点进行核酸检测和抗原检测，视同本地居民纳入检测范围、享受同等政策。（责任单位：区住建局、财政局、卫健局、市场监管局）

（三十五）着力降低市场主体用水用电用气用网等成本。开展2022年涉企违规收费专项整治行动，依法查处城镇供水供电供气领域违法违规收费行为，进一步规范经营者收费行为，推动落实各项惠企降费政策。督促电信运营企业落实2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%的政策。（责任单位：区市场监管局、工信科技局）

（三十六）降低市场主体租金成本。对承租区属国有企业和行政事业单位权属房屋、政府储备土地及储备资产、本区国有林场经营性房产（住宅用途除外）的非国有企业和个体工商户，全免2022年3月份至8月份租金，已缴交租金的可顺延减免。鼓励引导其他社区集体等非国有资产类经营性用房业主（房东）对非国有企业和个体工商户租用其所属的经营性用房给予减免租金。对在疫情期间向承租非国有资产类经营性用房（住宅用途除外）的非国有企业和个体工商户减免租金的市级及以上科技企业孵化器、众创空间、现代服务业聚集示范区、电子商务示范园区、文化产业示范基地、创业孵化基地，给予园区（载体）运营商财政补助，补助标准为其减免租金总额的50%，最高不超过30万元。（办理方式：减免国有房屋的为免申即享，非国有房屋的为申请享受；责任单位：区财政局，区国投集团、城建集团，区直有关行政事业单位，各园区（载体）主管单位，各街道办事处）

（三十七）统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。加快构建集通道、枢纽、网络、平台于一体的物流运行体系，配合市级推进国家物流枢纽申报工作，推动物流降本增效。扶持交邮融合、邮快融合项目，加快推进泰远物流产业园、泉州奇龙物流电商大厦等项目建设，持续提升物流覆盖率。积极吸引国内外知名品牌快递企业，在区设立公司总部、区域总部、结算中心、研发中心等。（责任单位：区发改局、住建局、商务局、市场监管局）

（三十八）鼓励供应链产能回归。支持纳税贡献达到一定标准的龙头企业通过改造低效用地，建设标准厂房，以商招商引进上下游供应链企业就近协作配套，推动上下游供应链企业产能回归。对符合市级产业集群协作配套专项资金奖励条件的龙头企业，按照《丰泽区关于贯彻落实创建全国民营经济示范城市工作的实施意见》（泉丰委〔2021〕49号），在享受市级政策奖励基础上，再给予20%的补助。（办理方式：申请享受；责任单位：区工信科技局）

（三十九）支持企业加强创新创业。支持高新技术企业发展壮大。支持规模以上企业加强自主创新，发展为高新技术企业。严格贯彻市级文件精神，对规模以上企业首次认定为高新技术企业的，在原有高新技术企业奖励的基础上，再给予20万元奖励（再奖励金额不超过该企业上年度财政贡献额，区级承担50%）。支持龙头、骨干企业联合高校、科研院所申报省、市科研重大项目“揭榜挂帅”技术攻关，着力攻克“卡脖子”技术瓶颈，形成拥有自主知识产权的核心技术。（办理方式：申请享受；责任单位：区工信科技局、财政局）

（四十）推进智能制造试点示范。支持获评国家、省级智能制造示范工厂的项目、获评国家智能制造优秀场景的项目和获评省级智能制造优秀场景的项目，争取省、市政策支持。（责任单位：区工信科技局、财政局）

（四十一）推广应用工业互联网示范项目。推广应用工业互联网示范项目。鼓励各行业龙头企业率先加快转型升级步伐，支持我区互联网、软件和信息技术服务业企业与纺织鞋服、建材、机械装备等传统产业融合发展，实施工业互联网示范工程。支持企业申报国家、省、市工业互联网示范项目（平台），并做好跟踪服务。（办理方式：申请享受；责任单位：区工信科技局）

（四十二）优化交通运输服务。积极用好上级扶持政策，对班线客运车辆给予一次性补贴，按照省际、市际客运班车1000元/辆，县际、县内客运班车800元/辆的标准，主动指导服务辖区企业、车辆向上申请补助。配合市级部门优化办事流程，加快建设网约车一体化、交通运输从业人员继续教育等平台，为货运驾驶员提供免费的继续教育服务。（责任单位：区住建局、财政局）

五、全力稳外贸稳外资

（四十三）加强对重点外贸企业跟踪服务。建立重点外贸企业管理服务名单，落实“一企一策”“一业一策”扶持，鼓励抢抓订单、多生产多出口。（责任单位：区商务局）

（四十四）加大出口信保支持外贸力度。支持出口信用保险公司推进“单一窗口+出口信保”统保业务，提高短期险覆盖面，鼓励商业保险公司开展短期出口信保并降低费率，对外贸企业在新签或者续转时降低保险费率10%~15%。（责任单位：区商务局）

（四十五）支持拓展多元化市场。鼓励企业通过参加外贸云展会开拓国际市场，有效帮助企业找客户、拿订单，对参展企业给予一定补助。积极推广运用汇率避险政府“公共保证金”，增强企业应对汇率风险能力。（办理方式：申请享受；责任单位：区商务局、财政局）

（四十六）加快推进重大外资项目。贯彻落实省、市扶持利用外资政策，对符合条件的外商投资重大项目，严格根据上级要求配套补助资金。（办理方式：申请享受；责任单位：区商务局、财政局、发改局、自然资源局）

（四十七）积极吸引外商投资。推动鼓励类外资项目享受进口设备免税等优惠政策。坚持内外资一视同仁，全面落实内外资企业公平参与我国标准化工作，保障外商投资企业依法平等参与政府采购。严格落实新修订的鼓励外商投资产业目录，进一步扩大外商投资范围，贯彻落实省、市稳外资政策，及时兑现我区配套扶持资金。衔接省上网上办事大厅“海外版”专区，为在泉外籍人员、港澳台居民、华侨等提供涉外政策新闻咨询、办事指引、办事进度查询等服务。（办理方式：申请享受；责任单位：区商务局、自然资源局、司法局，区行政服务中心管委会）

六、保障粮食能源供应稳定

（四十八）强化粮食生产保障。严格执行国家、省强农惠农政策。2022年7月底前实际种粮农民一次性补贴第二批资金发放到户。落实化肥保供稳价调控措施，保障化肥供应充足、价格稳定。（办理方式：免申即享；责任单位：区农业农村水利局、发改局（粮食储备局），区供销社）

（四十九）加强粮食储备安全管理。落实4.23万吨粮食储备任务，严格政府储备安全制度。提升粮食应急供应保障能力。持续抓好粮食巡察反馈问题整改。（责任单位：区发改局（粮食储备局）、自然资源局，区国投集团）

（五十）抓紧推动实施一批能源项目。积极稳妥推进一批集中式光伏电站试点，引导社会资本踊跃参与分布式光伏投资。支持加大电网投资力度，提升区域供电能力，全力保障电力能源可靠供应。支持加大城市核心区线路缆化电气投资力度，加快公用架空线路缆化入地，助力提升中心城市品质。（责任单位：区发改局、工信科技局、住建局）

（五十一）保障新上项目用能。坚持能效优先和保障合理用能相结合，积极争取国家重大项目能耗单列政策，做好能耗指标保障服务工作，依法依规开展节能审查，推动能源要素向单位能耗产出效益高的产业和项目倾斜。（责任单位：区工信科技局、发改局）

七、保障基本民生

（五十二）做好医疗保障服务。对疫情期间因疫情影响面临暂时性生产经营困难的中小微企业，实行阶段性缓缴职工医保、生育保险费。鼓励群众以灵活就业人员形式参加职工医保，支持职工医保个人账户和家庭共济账户支付核酸检测费用。落实开展“泉州信用医保”，实行“先诊疗、后付费”，减轻参保人员就医经济负担。建立参保单位医保专员工作机制，依托乡镇（街道）便民服务中心，设立医保服务窗口，大力推进医保服务下沉，打通医保服务“最后一公里”。（责任单位：市医保局丰泽分局、区税务局，财政局）

（五十三）加大社会办医支持力度。引导社会力量投资健康服务产业，实行民办医疗机构与公立医疗机构待遇“三同步”，即医保定点准入、职称评聘同等待遇、高层次人才同步认定。鼓励支持举办康复、托育、老年病、精神、临终关怀等特需机构。（办理方式：申请享受；责任单位：区卫健局、人社局、民政局，市医保丰泽分局）

（五十四）强化养老服务及社会救助工作。积极扶持培育民办养老机构，支持符合条件的民办非营利性养老机构向上申报一次性开办补助和床位运营补助、支持护理型床位达到30%以上的营利性养老机构向上申请护理型床位运营补助，并按照上级补助要求配套补助资金。提高城乡最低生活保障和特困人员救助供养标准。城乡低保标准提高至当地最低工资标准的46%，特困人员救助供养标准同步提高。（办理方式：申请享受；责任单位：区民政局、财政局）

（五十五）优化提升职工服务。统筹安排工会专项资金，组织基层工会开展“职工疗休养”活动。安排工会资金，开办2022年职工子女暑托班15班次以上，帮助职工特别是“双职工”解决子女暑期管护后顾之忧。（办理方式：申请享受；责任单位：区总工会）

（五十六）做好保供稳价工作。做好“菜篮子”产品的流通、储备等工作。落实物资保障“平战结合”工作方案，做好疫情防控的生活物资保障工作。（责任单位：区商务局、发改局、财政局）

（五十七）统筹发展和安全。深化安全生产专项整治三年行动和安全生产大检查，切实加强重大安全风险防范化解。深入开展安全生产标准化提升专项行动，建立“三张清单”制度，实行“红橙黄蓝”分级分类动态监管，争取2022年底前完成全区安全生产标准化提升创建目标任务。强化安全宣传警示教育，运用“现身说法”典型事故、重大隐患问题曝光等手段，以案释法警醒企业落实主体责任。严肃开展执法监督检查，探索安全生产连片执法，严肃查处安全生产非法违法行为。（责任单位：区应急局，区安办）

各街道、各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高政治站位，切实增强使命感、责任感、紧迫感，把稳增长放在更加突出位置，着力保市场主体以保就业保民生，确保经济运行在合理区间；要全面顶格落实国家、省、市、区各项政策措施，确保各项政策应落尽落、市场主体应享尽享，形成政策叠加效应。方案中的助企纾困政策，如与国家、省、市有同类政策标准不一致的，按照从高不重复原则执行；如与我区已出台政策不一致的，以本方案为准。