泉州市加速高新技术企业培育及“增量扩面”三年行动方案
为贯彻省委、市委关于开展“再学习、再调研、再落实”活动要求，全面落实市委十二届十三次全会和全市民营经济发展动员会精神，加速高新技术企业培育，推进高新技术企业“增量扩面”，壮大高新技术企业群体，制定本行动方案。
一、主要目标
（一）2021年力争有效期高新技术企业新增500家。
（二）省级高新技术企业备案入库累计突破1125家。
（三）储备高新技术种子培育企业1200家。
（四）2023年实现高新技术企业数量翻番，到2025年全市高新技术企业力争达到3500家。
二、重点任务
（一）完善高新技术企业培育工作机制
加强高企培育组织领导，成立以市政府分管领导牵头，相关部门组成的高新技术企业培育工作领导小组。建立定期交流沟通制度，细化培育工作年度目标任务，及时通报各县（市、区）高新技术企业培育和认定情况。建立高企培育目标责任制和挂钩联系制度，下达高新技术企业培育目标任务，建立领导挂钩和联系制度。2021年县（市、区）国家高新技术企业培育任务分解已下发，县（市、区）、各高新园区管委会要对照目标任务，分解下达培育任务，细化每季、每月的具体任务指标和推进落实措施。市局建立挂钩联系县（市、区）高新技术企业培育工作制度，局领导一揽子挂钩13个县（市、区），指导联系县（市、区）高新技术企业培育工作。各县（市、区）科技部门也要建立相应工作制度，组建高企工作专班，逐项细化落实，形成市、县两级齐抓共管、合力推进的良好态势，确保圆满完成全年高企培育目标任务。
（二）完善高新技术企业培育扶持措施
加大高新技术企业认定奖补力度，落实《泉州市人民政府关于进一步支持企业科技创新促进高质量发展的实施意见》（泉政文〔2021〕1号），从 2021年起，对新认定的省高、国高企业在省级补助的基础上，市级财政按不低于原有补助标准给予配套奖励。对重新认定或直接认定的国家高新技术企业给予每家20万元奖励，市、县两级按1:1比例分摊。对市级及以上众创空间、孵化器每培育一家国家高新技术企业，奖励运营单位5万元。各县（市、区）也要制定出台扶持高新技术企业培育政策措施，加大高企申报认定奖补，鼓励对规上的企业升格为高新技术企业加大扶持力度。
（三）加快科技型中小企业培育
全面挖掘优质中小企业资源，开展跟踪辅导和服务，引导企业加大创新投入，培育一批前景好、成长性强的优质中小微企业。推动符合条件的科技型中小企业“应评尽评”。优先支持通过科技型中小企业评价的企业申报国家高企和省高企培育库，促进科技型中小企业向新技术、新模式、新业态转型，加速成长为高企。引导科技创业孵化载体围绕科技企业成长需求，提供物理空间、共享设施和专业化服务，促进科技成果转移转化，成为培育科技型中小企业和高新技术企业的摇篮。2021 年，力争全市备案国家科技型中小企业突破1000 家。
（四）深入排摸优质潜力企业
各县（市、区）科技部门要深入企业、园区挖掘高企培育对象，建立高企后备梯队，坚持申报一批、培育一批、储备一批，对省级高新技术企业、规上企业、科技小巨人企业、瞪羚企业、科技型中小企业、战略性新兴产业成长型企业、近三年申报国家、省级、市级科技计划项目企业、软件型企业中未申报高企的企业进行分类动态统计，建立高企种子培育库，力争2021 年储备高企种子培育企业1200家，新入库省级高新技术企业350家以上。
（五）加强创新型企业招引力度
瞄准新材料、智能装备、节能环保、生物医药等战略性新兴产业，采取“以人才招商”、“以平台招商”、“以园区招商”等方式进行精准招商，努力招引适合我市产业发展需要的高新技术企业。对有望成为高新技术企业的项目给予针对性政策扶持和全方位支持，对外地高新技术企业整体迁入我市，在有效期内完成落户并在我市完成营业收入超过1000万元的，给予一次性补助100万元，补助资金由市、县两级财政按1:1分摊。
（六）创新高新技术企业辅导服务
组建高企辅导科技特派员服务团队，安排到13个县（市、区）开展“点对点、一对一”精准辅导服务。建立高企培育“云服务”机制，第一时间推送最新的政策、培训、通知信息，随时答疑解惑，做到有问必答、有疑必解。县（市、区）科技部门、各高新园区管委会也要开展线上线下高企培训活动，做到高企培训网络化、常态化、系列化和便利化。大力开展专家坐堂问诊服务，邀请财务和技术专家坐堂问诊，加强对高企、高企培育库入库企业、科技拟上市培育企业等各板块重点关注企业的辅导，给予企业个性化诊断建议。鼓励各地提供公益性专家咨询服务，重点针对高企培育评审临界点上的企业提供门诊咨询，提高高企申报质量。从2021年开始，县（市、区）每年至少举办3场次高企辅导培训，全市开展高企申报辅导培训40场以上，线上线下累计培训10000人次以上。
三、保障措施
（一）落实创新奖补政策。县（市、区）科技部门应会同财政部门及时转发省、市文件和拨付相关资金，足额兑现高企奖补资金。要落实企业研发投入分段补助、研发费用加计扣除、高新技术企业税收减免和财政奖补等激励企业创新投入的优惠政策。会同税务部门加大税收政策宣传，推动企业申报享受高企所得税优惠，做到“应享尽享”。
（二）加大优先扶持力度。支持高新技术企业申报各级科技计划项目，市科技局对国家、省级高新技术企业申报市级科技项目在综合评审中给予3分、2分的加分奖励，同时优先申报推荐国家、省级科技项目。各县（市、区）科技部门在推荐申报各类科技项目、平台时，对国家、省级高企也要给予优先推荐和扶持。
（三）加强知识产权服务。帮助企业优化知识产权布局，不断促进高质量知识产权产出。对高企和高企培育库企业的专利申请，符合专利预审相关规定的，引导企业通过中国（泉州）知识产权保护中心专利快速审查通道，缩短审查周期，尽快实现成果“专利化”。发挥泉州科技大市场技术成果转移转化作用，加大知识产权培训力度，提高高企和高企培育库入库企业知识产权运用能力。
（四）提升中介机构服务水平。加强对会计师事务所、知识产权代理机构和高企申报服务机构等中介机构的引导和服务，加强业务培训，提升服务水平，确保申报材料符合要求，提升高企申报质量。充分发挥各类中介机构力量，加强行业自律，规范从业行为，保障企业权益，共同促进我市高新技术企业发展。
（五）强化跟踪考核机制。建立高企培育旬报制度，县（市、区）科技部门、各高新园区要建立高企培育台账，密切跟踪高企申报进度，分析研判高企申报动态，及时协调解决存在问题，力求复评高企“存量不减”，新认定高企“增量不降”。要下沉绩效考核机制，提高对县（市、区）高新技术企业增长量绩效考核指标的分值比重，以绩效考核为抓手，倒逼县（市、区）高企培育工作落细落实，引导县（市、区）、高新园区整合产业优势资源，加大对区域内企业特别是规模以上企业的高企培育工作。
